Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Процедура выделения земельных участков инвалидам 1, 2, 3 группы в деталях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Россия – самая большая страна в мире, и не самая густонаселенная, но большинство россиян почему-то предпочитают жить в многоэтажных «муравейниках» в спальном районе. Получить же землю и самостоятельно построить там свой собственный дом оказывается по силам не всем – это не столько дорого, сколько сложно. Особенно сложно – получить землю в таком месте, чтобы та можно было построиться.
Как получить землю – процедура
Поскольку обязательных условий для получения участка 2 – это инвалидность у заявителя или члена его семьи, и его нуждаемость в улучшении жилищных условий, нужно заранее иметь подтверждающие документы. С инвалидностью все понятно (сейчас информация об этом вообще находится в едином электронном реестре), то встать на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий нужно в соответствующем органе власти своего города или района.
Следующий этап – выбор самого земельного участка. К нему есть несколько требований – он должен находиться в государственной или муниципальной собственности (то есть, не принадлежать кому-то еще), эта территория должна быть отведена под строительство, а местные органы власти могут еще и ограничить максимальную площадь участка. Кроме того, если выбранная земля не выделена в участок, придется привлечь кадастрового инженера за свой счет.
Основания для предоставления
Обговаривая основание для предоставления наделов определенной категории, необходимо понимать, что само по себе понятие «основание» еще не означает принадлежность к каким-либо категориям в качестве единственного условия получения помощи от государства.
То есть основание — это первая ступень, которая определяет группу граждан, имеющих право претендовать. Далее возможность или невозможность получения надела уже будет определяться по сторонним факторам, имеющим значение при выделении земли.
Так, основанием для права претендовать согласно регулирующему законодательству является принадлежность гражданина Российской Федерации к такой категории:
- инвалид 1, 2 или 3 группы;
- инвалид детства. В данном случае поскольку лицо не достигло совершеннолетнего возраста, то от его имени подачу документов и представление интересов в гос. органах будет осуществлять законный представитель – родитель, усыновители или опекун.
Предоставление земельных участков инвалидам и их отзыв
ЗУ выделяется инвалидам и семьям, воспитывающих детей инвалидов, на срок, необходимый для реализации разрешенного использования. Все зависит от того, под какие цели выделялась земля и какой у нее вид разрешенного использования.
- ИЖС – необходимо как минимум начать строительство капитального дома. Если в отведенный срок инвалид не успел возвести постройку, но произведен хотя бы 1 этап работ (например, устроен фундамент), аренду скорее всего продлят.
- ЛПХ – те же требования, что и при ИЖС с той лишь разницей, что можно обойтись более легким домиком и садовыми постройками.
- Садоводство – разбивка огорода, но допускается и возведение дома – дачного, капитального.
Если ВРИ не соблюдается, участок не возделывается, либо его используют не для целей, для которых он выделялся, ЗУ будет отозван.
Земельные угодья, которые предоставляются семья с детьми-инвалидами
Также имеют право преференции на получение земельного участка и семьи, в которых имеются дети с ограниченными возможностями, или многодетные семьи с детьми до 18 лет. Им предоставляется право льготного получения земли вне очереди:
- для строительства дачного или жилого дома,
- для ведения садоводства или огородничества,
- а также для ведения любого иного подсобного хозяйства.
Для получения земельного угодья необходимо также предоставить соответствующий набор документов, который включает:
- Заполненное заявление установленного образца с указанием местоположения земельного участка, группы инвалидности ребенка, льготной категории, цели получения и наличия права на преференции согласно действующему законодательству.
- Оригинал и копия свидетельства о рождении на каждого ребенка, который признан лицом с ограниченными возможностями.
- Заключение медико-социальной экспертизы о присвоении статуса инвалида (и группы, если ребенок старше 18 лет).
После подачи пакета документов, в течение двух недель заявителю должно выдаваться постановление, которое предоставляет право собственности на земельный участок, после чего необходимо оформить право собственности в течение месяца с момента подачи документов.
Что написано в законе о предоставлении земельных участков инвалидам
Закон No181-ФЗ от 24.11.1995 года о социальной защите инвалидов предусматривает и регулирует право выдачи земельного участка недееспособным лицам и для семей с детьми-инвалидами. Подтверждением данного закона, является Постановление Правительства РФ No901 от 27.07.1996 года, в котором указано, что недееспособные особы, подав правильно оформленное заявление, и приложив справку, подтверждающую его статус, могут стать собственниками земельного надела. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации принятое в 2008 году, гласит: «инвалиды не принимают участие в торгах и получают в собственность или временное пользование определенный участок земли».
Если для остальных граждан страны земля предоставляется с правом платной аренды или выкупа, социально незащищенной категории положено получить его абсолютно бесплатно. В 2019 году льготы распространяются не только на выделение, но и на бесплатную процедуру межевания, оформление и регистрации в кадастровом учете.
Порядок предоставления земельных участков инвалидам
Воспользоваться данным правом гражданин с инвалидностью может после выполнения нижеследующих действий:
- Обратиться в местную администрацию;
- Составить и подать заявление в письменном виде;
- Приложить необходимый пакет бумаг;
- Встать в очередь.
Куда обращаться с документами?
Очередностью предоставления земельных участков занимаются органы местного самоуправления. Вопрос о внесении в существующий список адресуется непосредственно им.
Муниципалитет — единственный орган, отвечающий за распределение наделов между гражданами с инвалидностью и семьями с детьми-инвалидами.
Указанным категориям людей, для подачи заявления следует обращаться в Департамент имущества и земельных отношений или местную администрацию.
В заявлении, помимо контактных данных, указывается:
- Необходимый размер надела;
- Желаемое расположение;
- Цель использования.
Для подачи заявления, в указанные государственные органы необходимо явиться лично или через представителя. В последнем случае, у него должна быть доверенность, заверенная нотариусом.
Допускается отправлять бумаги посредством Почты России. В этом случае, письмо отправляется с уведомлением о вручении.
Алгоритм действий
Для реализации законного права, лицам с ограниченными возможностями здоровья необходимо:
- Получить статус малоимущей семьи;
- Подать заявление на получение бесплатного надела, в котором указать цели его предполагаемого использования;
- Подготовить требуемый пакет документов;
- Подобрать участок путем написания соответствующего заявления. Добиться внесения в список очередников;
- Оформить аренду на землю или приватизировать ее;
- В случае отказа в предоставлении положенного по закону участка, обжаловать его в судебном порядке или путем обращения в Прокуратуру.
После оформления передачи надела нуждающейся семье, она выбывает из списка нуждающихся в бесплатном участке и теряет право на повторное участие в данной госпрограмме.
Действия в случае отказа
Инвалиды или семьи, воспитывающие детей-инвалидов, получившие отказ в предоставлении бесплатного земельного участка от государства, в трехмесячный срок должны обратиться с исковым заявлением в суд.
В большинстве случаев, в качестве причины отказа значится следующее:
- На территории, относящейся к муниципалитету, нет распоряжения о предоставлении наделов людям с ограниченными возможностями в приоритетном порядке;
- Заявитель не состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Ни первая, ни вторая причина отказа в предоставлении участка инвалиду не является законной. Получив постановление органа местного самоуправления в письменном виде, необходимо составить жалобу и с полным пакетом бумаг отправиться защищать свои права в суде.
Решение суда, принятое в пользу гражданина, будет содержать требование к районным властям решить вопрос, используя бюджетные средства.
Органы Прокуратуры также принимают жалобы от лиц, пострадавших от незаконных действий органов местного самоуправления.
Основания для предоставления
Выдел участка производится независимо от группы инвалидности, которая присвоена гражданину. Ограниченно трудоспособные 1, 2 и 3 групп и нетрудоспособные граждане обеспечиваются на равных условиях, так как иное в законодательных документах не оговаривается. Главное, чтобы инвалидность была присвоена на постоянной, а не временной основе. Если нетрудоспособность временная, решение принимается администрацией, исходя из диагноза и материального уровня жизни претендента на ЗУ.
Как правило, ограничение в трудоспособности устанавливается МСЭ на один год. Если такой гражданин встал на очередь, которая продвигается более года, а за это время не прошёл повторное освидетельствование, то администрация вправе исключить его из числа очередников-льготников, переведя в очередь участников, претендующих на ЗУ на иных основаниях (например, предоставление ЗУ для молодой семьи или многодетные семьи). Либо – предложит выкуп ЗУ по кадастровой стоимости или сдаст участок в аренду.
Если претендент на приобретение ЗУ, относящийся к данной категории, зарегистрируется в администрации с целью принять участие в торгах, он отчуждается от приоритета в получении надела и допускается к приобретению на общих основаниях, путём купли-продажи участка у администрации – организатора торгов. Запрет на участие в торгах для этой категории лиц недопустим, так как кроме преимуществ, которые эти граждане могут получить, они сохраняют за собой право равноценного участия населения в приобретении недвижимости.
Проявлять заботу о людях с определенными особенностями в первую очередь призывают положения Конституции страны. Ее нормы нашли развитие в специальном законе под названием «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995. В числе иных предусмотренных мер в нем говорится и о первоочередном льготном праве для семей с инвалидами, самих инвалидов на получение земель (ст. 17 закона). Получить их можно совершенно бесплатно без торгов.
Следует отметить, что федеральный закон о предоставлении земельных участков инвалидам лишь говорит о такой возможности. Подробнее условия ее предоставления установлены Правительством РФ в Постановлении № 901 от 27.07.1996.
Фактически земельные участки для инвалидов выделяет местный орган власти. Детальное регулирование этого вопроса устанавливается в региональных актах.
При этом в разных субъектах эти правила могут немного различаться.
Поскольку в федеральных актах порядок выделения земельных участков инвалидам толком не прописан, на практике возникают проблемы. Местные администрации нередко отвечают на заявления инвалидов отказом. Такое решение обосновывается тем, что в регионе не существует четкого механизма их выделения, не подтвержден факт нуждаемости.
Судебная практика по таким спорам все-таки признает необходимость наличия нуждаемости для бесплатного получения земли. Иные, не предусмотренные в законах основания, не должны служить причиной отказа. Кроме того часто возникают споры из-за того, где предоставлен участок.
По правилам инвалидам должен предоставляться участок на их выбор. Но на деле иногда администрации самостоятельно решают этот вопрос.
Бывает, что отказы вызваны предоставлением заявителя неполного перечня нужных документов. В этих случаях обжаловать их не имеет смысла. Лучше исправить имеющиеся недостатки и снова подать на рассмотрение.
Какие проблемы могут возникнуть
Первая и главная проблема в этой процедуре – отсутствие свободных земельных участков в крупных населенных пунктах
. В этом случае даже при наличии всех оснований получить землю будет невозможно – потому что ее попросту нет. Хотя, если заявитель найдет подходящий для него участок и попросит выделить именно его, то местная администрация может это и согласовать (если участок не принадлежит кому-то еще и не находится в «запрещенной» зоне).
Здесь же возникает вторая проблема – что делать, если местные власти обязаны выполнять закон, а земли нет? Обычно они находят свободные территории ближе к окраинам города и «нарезают» их на участки. Там, скорее всего, не будет ни электричества, ни воды, ни даже подъездной дороги
. Брать или не брать там землю – дело каждого, но если согласится на такой участок – инвалид автоматически теряет право получить землю еще раз.
Кроме того, возможны проблемы с принятием решения чиновниками:
- неправомерный отказ признать нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- затягивание сроков рассмотрения;
- отказ в праве инвалида получить землю без торгов и т.д.
Основания предоставления земельного участка
Ежегодно изменяются законы РФ о земле. Получение земельного надела происходит путем публичных торгов. Это своего рода аукцион, кто поставит выше стоимость, тот и выиграл.
Но категория инвалидов может воспользоваться правом приобрести участок, минуя торги и, не соблюдая очередность. Только они имеют льготное преимущество. Все остальные категории граждан получают землю только по средствам торгов.
Основания, чтобы получить участок по льготе:
- инвалидность лица, у которого есть гражданство РФ либо имеется ребенок инвалид;
- получатель участка обязательно должен иметь гражданство РФ;
- если требуется обеспечение жильем.
Для получения льготного участка инвалиду необходимо не иметь жилья, либо квадратные метры на каждого члена семьи не проходят по минимальным нормам. Средняя квадратура на каждого человека устанавливается в каждом регионе индивидуально, примерно она составляет 12 кв. м.
Процедура оформления участка земли в собственность
Рассматриваемый процесс в целом состоит из следующих действий:
— подготовку полного пакета документов для обеспечения участком земли;
— предоставление собранных бумаг для анализа в канцелярию администрации;
— последующее рассмотрение документации в специальной комиссии;
— подтверждение предоставленных сведений путём отправки запросов в различные госорганы;
— принятие постановления о выделении инвалиду земельного надела.
— получение гражданином с ОВЗ бумаг, дающих право на запуск строительства.
Примечательно, что в некоторых регионах есть удобная для инвалидов возможность не посещать администрацию лично, а совершить подачу документов в электронном формате. Но если отсутствует дистанционное взаимодействие и нуждающийся человек не в состоянии приехать на место оформления, можно обратиться в центр соцобеспечения и оставить запрос на выезд специалиста на дом.
Сотрудник учреждения поможет написать заявление, заберёт бумаги и отдаст их в комиссию.
Важно! Граждане из льготной категории (инвалиды), как правило, не платят госпошлину. Но по причине того, что выделяемой землёй изначально владеют региональные власти, в силу вступают местные правила, законы. Они вносят в земельное право свою специфику.
Поэтому бесплатность процесса оформления участка земли не гарантирована.
Платное оформление участка
Данный способ используется в тех случаях, когда для получения земли на безвозмездной основе нет оснований. Такая ситуация может сложится, если гражданин уже использовал право бесплатной приватизации. Основным требованием становится наличие построек.
Важно! Внимательно прочитайте условия договора аренды. Здесь должен быть пункт о том, что участок можно выкупить.
Покупка осуществляется с использованием следующей последовательности действий:
- Сбор документов и подача заявки в местную администрацию.
- Получение согласия на передачу участка.
- Внесение платы.
- Заключение договора.
- Регистрация права собственности через Росреестр.
Необходимые документы
Чтобы реализовать своё право на первоочередное получение земли в собственность или пользование, необходимо сделать соответствующий запрос органам исполнительной власти.
Список подаваемых документов для инвалидов 1, 2, 3 группы:
- Письменное заявление с указанием группы инвалидности, месторасположением объекта недвижимости, который заявитель желает получить, а также для чего намерен его использовать;
- Личный паспорт гражданина Российской Федерации;
- Идентификационный номер;
- Документы, подтверждающие инвалидность;
- Документы с места регистрации.
Поданное заявление со списком прилагаемых к нему документов будет рассмотрено в срок не более четырнадцати дней. Затем заявитель, при положительном решении, сможет получить объект недвижимости под ИЖС в собственность.
Следует помнить, что если земля передаётся в собственность, то своё право на неё обязательно нужно зарегистрировать в течение одного месяца после её предоставления. Оформляется соответствующее свидетельство в учреждении Росреестра, кадастровой палате, или Многофункциональном центре по месту нахождения участка.