Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организация работы по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Запросите в отделе кадров штатную расстановку. По ней составьте список работников, которых нужно направить на обучение в учебный центр. В этот список войдут руководители и специалисты, на которых впоследствии возложите обязанности по охране труда. Например, директор, руководители подразделений, технические руководители, главные специалисты, а также сотрудники, которые выдают наряды-допуски, проводят стажировку, занимаются осмотром инструмента (п. 2.3.2 постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29). Составьте приказ о направлении работников на обучение в учебный центр.
После того как руководители работ пройдут обучение, назначьте их приказом ответственными за проведение инструктажей на рабочем месте по подразделениям соответственно. Остальных сотрудников, которые не войдут в список, обучайте в своей организации внутренней комиссией. Назначьте ее приказом, а регламент работы пропишите в положении о СУОТ. Специалист по охране труда также проходит обучение в установленном порядке. В первый год может не проходить, если имеет непрерывный стаж работы пять лет (пп. 1.5–1.6 Порядка № 1/29).
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [1]
Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:
1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений
2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80)
Перечень документов по охране труда
В организации по охране труда должны заполняться следующие документы:
приказ о создании службы охраны труда;
положение о службе охраны труда;
должностные инструкции работников;
комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;
перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;
инструкции по охране труда;
журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда;
журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.
протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;
личные карточки учета выдаваемых СИЗ;
журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
сведения о прохождении медицинских осмотров работников;
материалы по специальной оценке условий труда;
Проверка охраны труда: какие локальные документы проверяют?
Какие ЛНА по охране труда проверяют при проверках охраны труда, зависит от цели проверки. Вполне вероятно, что инспектор по труду сосредоточится на журналах учета несчастных случаев, актах расследования, карточках выдачи спецодежды, паспортизации условий труда и инструктажах. Специалисты по электрохозяйству, грузоподъемному оборудованию или котлонадзору будут проверять «свои» документы. Поэтому лучший способ обезопасить работников, защитить работодателя и себя от ответственности – это правильно организовать документооборот службы ОТ и ежедневно работать строго по требованиям отечественного законодательства. Если так получилось, что проверка на носу, а новоназначенный специалист только начинает организовывать охрану труда, лучше начинать с оформления документации непосредственно по работе службы ОТ, обучения и выдачи спецодежды, СИЗ.
В этой статье приведен базовый (основной) перечень документов для специалиста по ОТ, который занимается медосмотрами, контролирует состояние условий труда, исправность оборудования, работает с подрядчиками — ЛНА по охране труда.
Ответственность за нарушения правил охраны труда
Государство стремится, прежде всего, не допускать случаев травматизма и возникновения профессиональных болезней. Чтобы воздействовать на работодателей, заставить их заботиться о работниках и соблюдать установленные нормы, законодатели дополнили Кодекс об административных правонарушениях РФ новой статьей 5.27.1. Теперь недобросовестное отношение к охране труда чревато уголовным преследованием. Халатный работодатель, допустивший инвалидность и тем более гибель работника, понесет наказание согласно статьям Уголовного кодекса РФ 143, 216, 217. Степень вины каждого специалиста и руководителя устанавливается следствием.
Таблица. Охрана труда: документы 2020
|
Положения |
Положение о СУОТ Положение о службе охраны труда Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки Положение об обеспечении работников СИЗ |
|
Приказы по охране труда |
Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда Приказ об утверждении инструкций по охране труда Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки Приказ об утверждении графика проведения СОУТ Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей |
|
Журналы |
Журнал регистрации вводного инструктажа Журнал регистрации НС Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу Журнал инструктажа на рабочем месте Журнал инструктажей по пожарной безопасности |
|
Программы |
Программа проведения вводного инструктажа по ОТ Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте Программа производственного санитарного контроля Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям Программа действий по улучшению условий и охраны труда |
|
Перечни и списки |
Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ |
|
Инструкции |
Должностные инструкции для специалистов службы охраны труда Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность |
|
Прочие документы |
Копии сертификатов и деклараций соответствия СИЗ и смывающих средств Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты |
Какие документы по охране труда подготовить
Все мероприятия по охране труда нужно не только проводить, но и документировать. В противном случае очередной визит инспектора ГИТ обернется разбирательствами и выплатой штрафов. Оптимизация и систематизация документооборота позволит избежать проблем.
Таблица. Охрана труда: документы 2020
| Положения | Положение о СУОТ
Положение о службе охраны труда Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки Положение об обеспечении работников СИЗ |
| Приказы по охране труда | · Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда
· Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда · Приказ об утверждении инструкций по охране труда · Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств · Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом · Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки · Приказ об утверждении графика проведения СОУТ · Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда · Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности · Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей |
| Журналы | · Журнал регистрации вводного инструктажа
· Журнал регистрации НС · Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу · Журнал инструктажа на рабочем месте · Журнал инструктажей по пожарной безопасности |
| Программы | · Программа проведения вводного инструктажа по ОТ
· Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте · Программа производственного санитарного контроля · Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям · Программа действий по улучшению условий и охраны труда |
| Перечни и списки | · Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа
· Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам · Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств · Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям · Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности · Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ |
| Инструкции | Должностные инструкции для специалистов службы охраны труда
Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность |
| Прочие документы | Копии сертификатов и деклараций соответствия СИЗ и смывающих средств
Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты |
Важно! Это не исчерпывающий перечень документов по охране труда. Список может пополняться в зависимости от специфики деятельности компании.
Охрана труда на предприятии (общие положения)
Согласно положениям ст. 212 Трудового кодекса РФ, обеспечение безопасности работников и создание системы управления охраной труда на предприятии является обязанностью работодателя. Это значит, что не предпринимать никаких действий, направленных на сохранение жизни и здоровья трудящихся, он попросту не имеет права.
Более того, согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ, на любом предприятии, штат которого состоит более чем из 50 наемных работников, должно быть сформировано подразделение, основным направлением деятельности которого является организация охраны труда. Впрочем, по усмотрению руководства эти обязанности могут быть возложены и на одного профильного специалиста. Но даже в том случае, когда количество сотрудников на предприятии не превышает 50, руководству стоит задуматься о том, как обеспечить их безопасность в ходе рабочего процесса.
Планирование мероприятий по охране труда
Этот вид планирования является важнейшим элементом охраны труда на предприятии и представляет собой организационный процесс, осуществляемый руководством с целью обеспечения безопасности труда работников. Разработка плана позволяет равномерно распределить необходимые мероприятия во времени, а также определить примерный объем финансовых затрат, необходимых для их реализации.
План по охране труда на предприятии образца 2021 года представляет собой таблицу следующего вида:
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Ответственное лицо |
Стоимость реализации |
|
1 |
Аттестация рабочих мест |
1 раз в год |
Генеральный директор |
100 000 руб. |
|
… |
… |
… |
… |
… |
Любой руководитель и управленец должен заботится о своем персонале. Трудовые ресурсы одни из основных ресурсов в экономике предприятия, от их качества зависит экономический эффект предприятия. Поэтому сохранение и создание благоприятных условий рабочим – это одна из первоочередных задач управленцев.
Одна из важнейших потребностей человека – это безопасность. Работник для того чтобы приносить максимальный экономический эффект в обязательном порядке должен чувствовать себя в безопасности. Поэтому руководители должны создавать все условия для обеспечения этой безопасности. Но в современном мире трудовая деятельность напрямую связана с опасными факторами и травматизмом.
Для предотвращения различного рода несчастных случаев и социальной защиты работников управленец должен тщательно продумывать политику охраны труда на предприятии. При существовании высокого уровня охраны труда на предприятии работник будет эффективней работать. Охрана труда состоит из множества различных элементов, одним из основных ее структурных частей является обучение по охране труда.
Необходимо в обязательном порядке обучать персонал охране труда. Обучение охране труда – это определенная система мер, позволяющая предвидеть различного рода негативные условия и подготовить человека к действию, если он попадет в данные негативные условия.
В нашей стране система охраны труда основана на детально разработанной законодательной базе. Это, прежде всего, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (от 17 июля 1999 г.), Федеральный закон «О техническом регулировании» (от 27 декабря 2002 г.), постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г., Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК) и другие государственные акты.
Закон об основах охраны труда вполне отвечает требованиям современности. В нем чётко прописано, что если на предприятии работает более 100 человек, то там должна быть создана служба охраны труда (форма собственности не имеет значения). Если в организации – менее ста человек, то работодатель должен заключить договор либо со специалистом по охране труда, либо с организацией, которая имеет право работать в этой области.
В число прямых обязанностей работодателя, в соответствии с законодательством, входит обеспечение безопасности работника при строительных работах, осуществлении технологических процессов, использовании рабочих инструментов и материалов. При необходимости обязательно применение средств коллективной и индивидуальной защиты. Для каждого рабочего места вводятся свои стандарты безопасности, и сотрудники проходят обязательный курс обучения безопасным методам и приёмам работ. Их подготовленность проверяется специальными контролирующими инстанциями. Также должны регулярно проводиться медицинские осмотры.
Действующие нормы вводят обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве, а также от возможных профессиональных заболеваний. Если нештатная ситуация всё же произошла, непременно проводится её расследование.
Такая система нуждается в контроле и подготовленных специалистах. С этой целью были организованы всероссийский и региональные центры охраны труда. На них возлагаются задачи аттестации служб охраны труда на предприятиях, а также для обучения руководителей, специалистов организаций, членов комиссий и уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов.
Лечебно-профилактическое питание работникам с особо вредными условиями труда
Бесплатное лечебно-профилактическое питание предоставляется работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, независимо от вида экономической деятельности и организационно-правовых форм и форм собственности работодателей. Порядок его получения регулируется следующими документами:
- Правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 №46н (Правила);
- Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 №46н (Перечень).
Категории работников, имеющих право на получение лечебно-профилактического питания, определены п. п. 5, 6 Правил.
Работники должны быть ознакомлены с правилами бесплатного предоставления лечебно-профилактического питания при прохождении вводного инструктажа по охране труда.
Выдача работникам лечебно-профилактического питания осуществляется в дни фактического выполнения ими работ, предусмотренных Перечнем. При этом они должны быть заняты на такой работе не менее половины рабочего дня. Такое питание предоставляется и в период профессионального заболевания работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации. Отметим, что лечебно-профилактическое питание выдается в соответствии с Перечнем вне зависимости от класса условий труда по результатам проведения специальной оценки условий труда.
По правилам п. 8 Правил данное питание не выдается:
- в нерабочие дни;
- в дни отпуска (за исключением отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет);
- в дни служебных командировок;
- в дни учебы с отрывом от производства;
- в дни выполнения работ на участках, где бесплатная выдача лечебно-профилактического питания не установлена;
- в дни выполнения работ, связанных с исполнением общественных и государственных поручений;
- в период временной нетрудоспособности при заболеваниях общего характера;
- в дни пребывания на лечении в медицинском учреждении, в том числе санаторного типа.
Питание предоставляется перед началом работы в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов (для труднодоступных регионов при отсутствии столовых). Возможно получение такого питания в обеденный перерыв по согласованию с медико-санитарной службой работодателя, а при ее отсутствии — с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Категории работников, которым возможна выдача лечебно-профилактического питания на дом в виде готовых блюд или вахтовых рационов, перечислены в п. 10 Правил:
- женщины во время отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком в возрасте до полутора лет;
- беременные женщины при выполнении работ, на которые они переведены, чтобы устранить воздействие вредных производственных факторов;
- работники в период временной нетрудоспособности или инвалидности вследствие профессионального заболевания.
Выдача питания на дом осуществляется по соответствующим справкам медико-санитарной службы работодателя, а при ее отсутствии — по справкам территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Не полученное своевременно лечебно-профилактическое питание впоследствии не выдается, выплата денежных компенсаций не производится. Исключение составляет неполучение указанного питания вследствие действий работодателя.
Работники, которым предоставляется лечебно-профилактическое питание, не имеют права на получение молока или других равноценных пищевых продуктов.
За нарушение требований, закрепленных нормативно-правовыми актами в сфере труда и трудового права, предусмотрена ответственность.
Например, отсутствие у работников, осуществляющих деятельность в опасных производственных условиях, средств индивидуальной защиты, может обернуться:
- штрафом в 20-30 тыс. руб. в отношении должностных лиц и предпринимателей, ведущих деятельность в статусе ИП (индивидуальные предприниматели);
- штрафом в 130-150 тыс. в отношении организаций.
Другой пример – допущение к работе сотрудников без проверки знаний по охране труда или без прохождения медосмотров. Штрафы:
- в отношении должностных лиц – 15-25 тыс.;
- в отношении ИП – 20-30 тыс.;
- в отношении организаций – 110-130 тыс.
Чтобы организация ОТ дала положительный результат, руководство, ответственное лицо или профильный отдел проводят спецмероприятия, которые предписываются по закону. Их конкретный перечень зависит от отрасли и специализации компании.
Планирование работ позволяет лучше видеть и понимать перспективу, эффективнее определять требуемые экономические издержки. Кроме этого, благодаря плану по ОТ можно сравнивать фактические результаты с прогнозируемыми параметрами, своевременно подсвечивать недоработки, выстраивать стратегию повышения трудовой безопасности персонала.
Таким образом, на этапе запуска деятельности компании по ОТ сотрудников:
- создается система корпоративного управления ОТ;
- учреждается специальный отдел, в штат включается должность специалиста по ОТ;
- принимается базовый документ – локальное Положение;
- назначается ответственные за ОТ, прописываются их должностные инструкции.
Специфика организации ОТ на производствах
Создание систем ОТ в производственных компаниях имеет существенные особенности. Во-первых, практически деятельность любого промышленного производства связана с возникновением вредных и опасных факторов в процессе манипуляций с оборудованием, ядовитым, пожароопасным сырьем и материалами.
С целью определения степени и интенсивности влияния вредных воздействий на физическое состояние персонала на промышленных объектах рабочие места подлежат специальной оценке условий труда. По закону, замеры в цехах и на складах должна делать независимая соответствующая организация. В обязанности стороннего замерщика входит составление официальной отчетной документации по результатам проведенных исследований. Это протоколы, базируясь на которых собственная комиссия компании, на чьих производственных мощностях проводилась проверка, разрабатывает карты специальной оценки рабочих мест по актуальным условиям труда занятых на них сотрудников. В состав внутренней комиссии включают также специалистов по охране труда, числящихся на предприятии.
В рамках оценки рабочих мест проверяющая организация выявляет наличие:
- химически опасных воздействий;
- э-м полей и ионизирующих излучений;
- акустической опасности, превышения уровня шума;
- недостаточной освещенности рабочих зон;
- высоких вибрационных воздействий.
А также определяет:
- уровни травмоопасности рабочих мест;
- параметры микроклиматических условий в помещениях;
- необходимость применения барьерных средств для защиты;
- общий уровень сложности и напряженности трудовой деятельности на предприятии.
По результатам проведенных исследований специалисты проверяющей организации выявляют рабочие места, персонал которых имеют право на компенсации или какие-либо льготные условия работы. К примеру, сотрудники, выполняющие свои профессиональные обязанности с повышенным риском для здоровья, могут получить:
- надбавку к основной заработной плате в виде повышения оклада или тарифной ставки;
- продление основного трудового отпуска на срок не менее 7 рабочих дней;
- возможность досрочного выхода на пенсию (например, некоторые работники металлургических предприятий с «горячим» стажем имеют право на страховую пенсию уже в 50 лет);
- возможность работать по сокращенному графику рабочей недели.
Руководству компании, специализирующейся на производственной деятельности, следует помнить, что честная и грамотная оценка рабочих мест — это не столько формальная обязанность, которая вменяется по закону, сколько залог безопасного, а значит, и эффективного, более производительного и качественного труда персонала.
Почему нужно соблюдать технику безопасности на рабочих местах?
Ответ очевиден: «Чтобы не травмироваться». Но есть и другие причины.
Итак, 5 причин, почему Вам надо соблюдать технику безопасности а рабочих местах:
1. Чтобы работник оставался жив, здоров и не стал инвалидом. Задумайтесь, на предприятиях России гибнет около 2000 человек в год и становятся инвалидами порядка 4000 человек в год!
2. Причинение ущерба здоровью другим работникам. За причинение вреда здоровью гражданам предусмотрена как .
3. Непредоставление различных льгот и гарантий, не предусмотренных коллективным договором. Так, на многих предприятиях не выплачивается 13-ая зарплата нарушителям трудовой дисциплины.
4. Снижение качества продукции и услуг.
5. Увольнение по инициативе работодателя. Администрация предприятия имеет полное право расторгнуть трудовой договор за неоднократное нарушение техники безопасности или за однократное грубое нарушение техники безопасности (статьи 81 и 192 ТК РФ).