Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие, способы и формы защиты прав предпринимателей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.
Способы защиты прав предпринимателей
Способы защиты прав предпринимателей — это закрепленные на законодательном уровне процессуальные и
1.
По целям
- восстановительные;
- штрафные;
- пресекательные.
Восстановительные способы защиты прав предпринимателей направлены на признание определенных прав за субъектом и (или) на восстановление его прав (до нарушения).
К восстановительным способам относятся:
- признание оспоримой сделки недействительной (с устранением последствий);
- признание права;
- возмещение убытков и компенсации (например, за нанесение морального ущерба).
Штрафные способы защиты прав предпринимателей предусматривают применение установленных мер ответственности (санкций) по отношению к нарушителю прав за противоправное поведение.
К штрафным способам относятся:
- обращения по конфискации;
- обращения по взысканию неустойки (процентов).
Пресекательные способы связаны с прекращением противоправных действий в принудительном порядке.
К пресекательным способам относятся:
- признание акта государственного органа не действительным;
- не применение в судебном порядке акта государственного органа, который противоречит действующему законодательству РФ.
2. Процессуальные способы обеспечивают защиту прав предпринимателей при рассмотрении споров, касающихся нарушенных прав.
К процессуальным способам относятся:
- право установления компетентного органа при разрешении споров (в договорном порядке);
- право обращения к компетентному органу по защите прав и интересов предпринимателей.
Федеральный закон о защите прав предпринимателей
В декабре 2012 года Президент РФ подписал закон федерального значения «О защите прав предпринимателей» (294-ФЗ). Нормативный акт содержит свод обязательных норм и правил, регулирующих отношения бизнес-субъектов с контролирующими органами. Документ направлен на обеспечение соблюдения законности и объективного подхода при проведении проверок компаний различного масштаба и ИП.
В законодательном акте указаны основания для проверок бизнеса, характер, форма, сроки и методы проведения контрольных мероприятий. Пренебрежение нормами данного законодательного акта могут трактоваться как нарушение прав предпринимателя. В большинстве случаев результат проверки аннулируется, а сотрудники контролирующих органов, допустившие нарушения регламента НПА, привлекаются к ответственности. На страже прав предпринимателей стоят и другие законы и правовые акты РФ.
Суды общей юрисдикции в рассмотрении споров экономического характера: понятие, специфика работы
После того как прекратила действие государственная регистрация индивидуального предпринимателя, ряд дел, которые имеют отношение к предпринимательской деятельности, которая осуществлялась им ранее, важно рассматривать в судах общей юрисдикции, в ситуациях, если данные дела не принял к производству арбитражный суд до того, как наступили указанные обстоятельства. Для суда общей юрисдикции свойственно рассматривать ряд явлений, которые имеют отношения к предпринимательской деятельности. Среди них выделяют:
- ряд споров относительно восстановления прав по ценным бумага на предъявителя или ордерным ценным бумагам, которые были утеряны;
- ряд заявлений граждан и компаний относительно неправомерных действий и решений органов государственного управления и должностных лиц, которые считают, что были нарушены их права и свободы;
- ряд дел относительно защиты деловой репутации в области экономической деятельности.
Помимо этого, для суда общей юрисдикции свойственно рассматривать ряд заявлений от лиц, которые опротестовывают осуществленные нотариальные действия или отказ от осуществления нотариальных действий. Речь об этом идет в ст.310 ГПК.
В каких ситуациях споры разрешаются в порядке третейского разбирательства?
На основании законодательства допустимо рассматривать споры не только в арбитражном суде, но и в порядке третейского разбирательства. Иными словами, рядом особых судов, которые рассматривают возникшие между участниками споры, только имея добровольное согласие двух сторон на то, чтобы спор был передан такому суду. В третейский суд допустимо передавать споры, которые уже возникли между участниками или споры, которые возможно появятся в будущем во время исполнения ими обязательств. И тут, важно обратить внимание, что для соглашения относительно передачи споров в третейский суд допустимо затрагивать все или определенные споры, возникшие или те, которые возможно появятся между участниками.
На основании этого, важно видеть разницу между третейскими судами, которые создаются для того, чтобы рассматривать конкретные споры, и те, что действуют на постоянной основе.
В первой ситуации формирование третейских судов происходит самими участниками, а их работа завершается рассмотрением конкретного спора. Вторая ситуация подразумевает постоянные (институциональные) третейские суды, формируемые в торговых палатах, ассоциациях, биржах и др.
Ключевым преимуществом данных судов является то, что они предстают в качестве организационно оформленных органов, которые дают возможность решить спор даже в тех ситуациях, когда один из участников спора уходит от избрания третейского судьи.
Таким образом, имея соответствующее соглашение, ряд споров, в которых участвуют компании с иностранным капиталом и международные компании, созданные в России, между собой, с их участниками и ряд их споров с иными субъектами права, а также ряд споров, которые возникают во время осуществления внешнеторговых и иных типов международных экономических связей, подлежат разрешению в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ.
Морская арбитражная комиссия выступает в качестве еще одного постоянного третейского суда, который работает при Торгово-промышленной палате РФ. Она разрешает споры относительно договорных и других гражданско-правовых отношений, которые возникают в торговом мореплавании. Ряд споров относительно морских перевозок грузов в смешанных плаваниях, фрахтование судов, морское страхование и перестрахование – все это дела, которые относятся к области деятельности данной комиссии.
Анализируя данный вопрос, важно помнить, что то, что стороны достигли соглашения относительно передачи спора в разрешение третейского суда, имеет пресккательную роль. Данное соглашение не дает сторонам возможность в будущем обращаться в целях защиты своих требований в арбитражные суды. Исключением является ситуации, когда имея взаимное соглашение, стороны аннулируют третейскую запись.
Способы защиты прав предпринимателей
Согласно действующему закону в России существует три способа защиты прав владельцев бизнеса:
- Защита материального права
Способ разделяется на пресекающий (против незаконных действий), восстановительный (признание прав, которые были оспорены) и штрафной.
- Процессуальная защита
Происходит в суде и осуществляется органами судопроизводства.
- Самозащита
Применяется заранее, не дожидаясь никаких нарушений (с условием соразмерности нарушений).
Формы бывают судебные и внесудебные. В первом случае происходит восстановление прав через суд общей юрисдикции, арбитражных и конституционных судов. Во втором случае — мировое соглашение или помощь нотариуса.
Для решения любых правовых вопросов предприниматель может оформить юридическое обслуживание бизнеса и правовые вопросы будут решать уже специалисты в этой области. При этом нужно учитывать закон, в котором прописано о том, кто не имеет права заниматься юридической деятельностью. А именно:
- Недееспособные лица;
- Лица, имеющие судимость.
Формы и способы защиты прав предпринимателей
Субъективное право на защиту — это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.
Предприниматели обеспечены правовой защитой в той же мере в какой и иные субъекты правовых отношений — граждане-непред- приниматели, некоммерческие организации, государственные и муниципальные образования.
Права и законные интересы предпринимателей охраняются нормами различных отраслей права: конституционного, административного, трудового, уголовного, гражданского и всех остальных. Если же деятельность предпринимателя неправомерно нарушается или существует угроза посягательства на его права и интересы, то могут быть применены конкретные правовые способы защиты, благодаря которым происходит восстановление нарушенных прав и интересов и тем самым создается возможность для продолжения предпринимательской деятельности. Эти цели достигаются применением гражданско-правовых способов защиты либо других способов, но в сочетании с гражданско-правовыми, поскольку гражданско-правовые меры ответственности носят компенсационно-восстановительный характер.
Формы защиты прав предпринимателей
Спорные ситуации решают без обращения в суды или в судебном порядке. Свои особенности имеет и защита предпринимателей при проведении проверок – это мероприятие вызывает у многих ИП беспокойство. Здесь предпринимательские права и интересы закреплены в федеральном законе № 294 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля». Госконтроль должен осуществляться после уведомления, недопустимы проверки одного типа различными органами, а все необходимые предпринимателю в ведении бизнеса правовые акты должны быть доступны.
Судебная форма защиты проходит через следующие инстанции:
- Конституционный Суд Российской Федерации. В Конституционный Суд ИП может обратиться, когда властные органы и органы самоуправления на местах нарушают его права и свободы, закрепленные в российской конституции.
- Арбитражные суды. Обратиться в арбитражный суд можно, если спор возник между предпринимателем и вторым юридическим лицом, но только в целях защиты экономических прав, деятельности ИП.
- Суды общей юрисдикции. В компетенцию судов общей юрисдикции входят вопросы, касающиеся нотариальных действий, в том числе в случае отказа их совершения, а также восстановления прав по ценным бумагам, которые были утрачены.
Если спор решают без судебного разбирательства, актуальны такие формы:
- Третейский суд. Любые спорные ситуации, вытекающие из гражданских правовых отношений, рассматриваются в третейском суде.
- Нотариальная защита. Такая защита проходит согласно «Основам законодательства Российской Федерации о нотариате» – в ее процессе закрепляют гражданские права или восстанавливают право, которое было нарушено.
- Досудебное урегулирование. Принципы защиты здесь следующие: ИП должен выступить с письменной претензией к нарушителю, перед тем как обратиться в суд. В подавляющем большинстве договоров этот пункт прописывают.
Понятие и классификация способов защиты прав предпринимателей
Под защитой прав предпринимателей понимается «совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер».
Дается также следующее определение: «Под защитой прав субъектов предпринимательской деятельности понимается совершение самим предпринимателем или управомоченным на то органом действий по предупреждению правонарушений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».
В работе Г.Б. Зубовского предложено определение защиты прав субъектов предпринимательства как инструмента, направленного на оптимизацию вмешательства государства в регулирование экономических процессов и обеспечение конституционного принципа свободы экономической деятельности Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В. А. Белова. — М.: Юрайт-Издат, 2007. — 993 с..
В качестве примера досудебного урегулирования споров в публичных отношениях можно привести налоговые отношения.
В случае несогласия с фактами, изложенными в акте выездной налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих налогоплательщик вправе в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в согласованный срок передать налоговому органу документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта проверки (п. 5 ст. 100 НК РФ).
Следует учитывать, что сам по себе акт выездной налоговой проверки до принятия по нему решения руководителем налогового органа или его заместителем еще не влечет для налогоплательщика каких-либо правовых последствий. Поэтому в данном случае можно говорить о том, что подобным образом устраняется нарушение его интересов в том, чтобы платить только законно установленные налоги, а также угроза нарушения его прав.
Такой способ защиты применим и в отношениях с другими государственными и муниципальными органами.
О действиях (бездействии) государственных или муниципальных должностных лиц необходимо вести речь тогда, когда отсутствует письменный документ, принятый руководителем государственного или муниципального органа либо его заместителем в рамках выполнения функций, возложенных на этот орган.
Требования субъектов предпринимательской деятельности о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными рассматриваются арбитражными судами (п. 2 ст. 29 АПК РФ).
Разграничение между актами ненормативного характера государственных и муниципальных органов и действиями их должностных лиц необходимо, во-первых, для решения вопроса о подсудности, поскольку дела о признании незаконными действий любых должностных лиц подсудны арбитражным судам субъектов РФ, во-вторых, для административного обжалования, поскольку действия, например, налогового инспектора необходимо обжаловать его непосредственному начальнику, а не в вышестоящий налоговый орган. К сожалению, процессуальное законодательство стало смешивать данные понятия.
Решения арбитражного суда по делам об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц также подлежат немедленному исполнению (ч. 2 ст. 182, ч. 7 ст. 201 АПК РФ).
Исключение составляют случаи, когда заявитель предъявляет в суд требование о признании незаконным бездействия государственного органа (должностного лица), выразившегося в отказе возвратить (возместить, выплатить) из бюджета определенную денежную сумму, и названное требование удовлетворяется. Такое решение суда приводится в исполнение по общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 182 АПК РФ, то есть после вступления его в законную силу (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июля 2003 года N 73 «О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).
Разновидностью данной категории дел являются дела об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Случаи нарушения прав предпринимателей
Субъекты предпринимательской деятельности постоянно вступают в правоотношения, связанные с бизнесом. Они взаимодействуют по вопросам приобретения и продажи товаров, оказания услуг, найма персонала, оплаты налогов и иных сборов и платежей и т. п. Противоправные действия в отношении бизнеса происходят в рамках любого из указанных направлений.
В зависимости от источников возникновения выделяются несколько групп нарушений:
- Правонарушения со стороны уполномоченных органов. К таким органам относятся государственные и муниципальные органы, осуществляющие контроль и надзор, при взаимодействии, например, по вопросам лицензирования. Проведение проверок в процессе реализации госконтроля строго регламентировано законодательством. При этом акты соответствующих должностных лиц способны повлечь за собой нарушение прав и интересов проверяемого субъекта вследствие неприменения норм права или их неправильного применения.
- Противоправные действия со стороны других участников рынка. К таким случаям относятся нарушения условий заключенных договоров, предоставление недостоверной информации, иное введение в заблуждение при заключении контракта, злоупотребление правом (когда права осуществляются другим субъектом исключительно с намерением причинения вреда предпринимателю либо заведомо недобросовестно), коммерческий шпионаж, занятие доминирующего положения в соответствующем секторе рынка и т. п.
- Неправомерное поведение со стороны потребителей в сфере розничной продажи и оказания услуг.Законодательство предусматривает гарантии прав такой категории покупателей и клиентов, а последние пользуются и допускают злоупотребление предоставленными им правами.
- Действия персонала. Перечень возможных нарушений в этом случае велик: хищения имущества, прогулов, иных нарушений трудовых обязанностей.
Если права нарушаются государственными органами
Законодательство предусмотрело наряду с правом судебного обжалования действий представителей власти административный порядок для охраны прав бизнесменов. Это предполагает обжалование решений и иных актов должностных лиц органов контроля в вышестоящий государственный или муниципальный орган. Однако срок рассмотрения обращений длителен (один месяц), что препятствует оперативному разрешению спорной ситуации.
Необоснованное доначисление налоговых платежей, применение штрафных санкций, принятие иных решений в нарушение прав предпринимателей – небольшой перечень возможных противоправных действий со стороны представителей проверяющих органов. Обжалование соответствующих актов (например, об отказе в государственной регистрации, о привлечении к административной ответственности) позволяет, не обращаясь в суд, потребовать отмены или пересмотра.
В случае отмены или признания незаконным акта государственного или муниципального органа контроля, предприниматель вправе требовать возмещения вреда, явившегося следствием издания такого акта. Компенсация вреда — за счет средств соответствующего бюджета.
Практика показала, что административный способ защиты прав предпринимателей менее эффективен по сравнению с формой судебной. Однако происходят положительные тенденции по улучшению ситуации. Этому способствует и появление в России института уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Понятие, способы и формы защиты прав предпринимателей
Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.
Понятие «защита права» следует отличать от понятия «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.
Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.
Предметом же защиты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих такую деятельность.
Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.
Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав – это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.
Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.
К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.
По своей природе пресекательными являются действия по:
неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и т. д.
К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.
Восстановительными способами являются:
- признание права;
- признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;
- присуждение к исполнению обязанности в натуре;
- возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.
К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.
К штрафным способам защиты можно отнести действия по:
- взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;
- обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;
- конфискации и т. д.
Процессуальные способы защиты – способы, обеспечивающие защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве. К их числу относят:
- право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров;
- право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей и т. д.
Самостоятельным способом защиты прав, полагаем, является самозащита (ст. 14 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
По мнению К.К. Лебедева, положения ст. 14 ГК РФ являются нормативным правовым основанием для самозащиты предпринимателя в процессе осуществления им предпринимательской деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права и интересы уже нарушены и ему причиняется вред.
Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств.
Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защиты права – категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.
Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные.
Судебные формы защиты прав предпринимателей предполагают определенного рода деятельность со стороны таких органов, как:
К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:
- нотариальную защиту;
- третейское разбирательство;
- досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.
Какие существуют способы защиты прав предпринимателей?
В настоящее время в Российской Федерации предпринимательством занимается достаточно много граждан. Это вполне можно объяснить тем, что люди не хотят зависеть от кого -то, а стремятся к тому, чтобы работать на самого себя. Но что бы иметь перспективный малый бизнес, необходимо четко знать законы и свои обязанности, совершать свою деятельность, опираясь именно на них. Но кто встанет на защиту прав предпринимателей, если они вдруг будут нарушены? Постараемся это выяснить.
Что именно понимается под выражением «защита прав»? Прежде всего, это нормативно-установленные меры, которые направлены на признание или восстановление права предпринимателя, ранее нарушенного или оспариваемого. Государство позаботилось о защите предпринимателей так же, как и о других субъектах: некоммерческих организациях, муниципальных и государственных образованиях, обычных гражданах Российской Федерации.
Защита прав и интересов предпринимателя регулируется различными отраслями права: административным, гражданским, уголовным, трудовым, конституционным и прочими.
Что касается прав, которые имеет каждый предприниматель, то их принято подразделять на три группы, а именно:
- имущественное право. Сюда относятся права предпринимателя, связанные с материальными активами. Это касается и всех результатов заключенных за время деятельности ИП сделок;
- не имущественное право. Данная группа подразумевает наличие у предпринимателя права на активы, которые не связаны с денежными средствами. Например, авторское право или деловая репутация;
- организационное право. В эту группу войдут все права индивидуального предпринимателя, которые связаны с организационными моментами, направленными на развитие собственного бизнеса (государственная регистрация ИП и прочее).
Законодательство о защите прав предпринимателей
Защита прав и интересов предпринимателей с недавнего времени провозглашена как одна из основ государственной политики в отношении бизнеса. Насколько успешно эти меры реализуются на практике остаётся спорным вопросом, но всё же у любого субъекта предпринимательской деятельности есть несколько рычагов для самозащиты себя и своего дела.
Не секрет, что ещё несколько лет назад вести крупный, средний и даже малый бизнес на местах было невозможно не став коррупционером. Проще говоря, нет взятки — нет разрешения вести дело. К счастью, этот принцип уходит в прошлое и у людей, желающих работать как предприниматели, всё больше возможностей делать это законно и прозрачно. Основной закон — №294-ФЗ — посвящён регулированию отношений бизнеса и государства.
Этот законодательный акт регламентирует порядок проведения всех муниципальных и государственных проверок и контрольных закупок, права и обязанности сторон во время этих мероприятий. Здесь необходимо искать информацию о том, когда проверка будет считаться недействительной и каким образом бизнес может оспорить её результаты.