1.3. Градостроительный регламент

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «1.3. Градостроительный регламент». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Одно из главных отличий участка ЛПХ от участка ИЖС – его кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость участка для ИЖС, как правило, значительно выше, поэтому и продать его можно дороже. Но не следует забывать, что с увеличением кадастровой стоимости земельного участка увеличивается и размер земельного налога.

Основные виды использования земель

Основные виды использования земельного участка – это базовый правовой регламент, или основания, на которые ориентируется деятельность собственника или арендатора при освоении земельного участка.

Они задают главные тенденции, допускающие, исходя из категории земель:

• возведение капитального строения;
• организацию дачного участка;
• организацию личного подсобного хозяйства;
• коммерческую сельскохозяйственную деятельность;
• строительный бизнес;
• иные работы, соответственно полученному разрешению на использование земель.

Выбор основного вида происходит по усмотрению собственника, на основании п.2 ст. 7 ЗК РФ. Если речь идёт о землях населённых пунктов, дополнительно вступают в силу нормы Градостроительного кодекса:

• п. 1 статьи 9 ГрК РФ;
• ч.2 и ч.6 статьи 30 ГрК РФ;
• п. 1, ч.3 статьи 37 ГрК РФ;
• ч. 4 статьи 37 ГрК РФ.

Основной вид полностью ориентируется на правила освоения территории зонирования, принятые местным муниципалитетом в лице земельного департамента. Если речь идёт о застройке в пределах городской черты – отдела по архитектуре и строительству.

Принимая за норматив использования участка основной вид, его владелец принимает установленные указанными инстанциями локальные распоряжения по освоению принадлежащих ему земель.

Основные показатели – это выраженные в числовом выражении нормы, предусмотренные для использования участка. Они входят в классификатор, утверждённый Приказом Минэкономразвития № 540 от 1.09.14 г.

Какие ограничения существуют у участков ЛПХ?

Ограничения при использовании участков для личного подсобного хозяйства зависят от их расположения. Существуют два вида участков ЛПХ:

• Приусадебный участок. Такие участки находятся на землях населенных пунктов и позволяют строительство жилого дома. Также важно, что в таких постройках можно оформить регистрацию по месту жительства;

• Полевой участок. Если участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, строительство дома не допускается. В этом случае разрешены только хозяйственные постройки для хранения сельскохозяйственной продукции.

Подводные камни покупки земли ИЖС

Подобные земельные наделы стоят дороже земель с/х назначения. Поэтому перед покупкой, даже если вы твердо знаете, что означает ИЖС, надо определить вариант использования приобретаемых угодий.

Как правило, земля приобретается для возведения дома, который станет местом круглогодичное жительства для семьи. Если вам нужен летний дом, стоит сместить внимание в сторону ЗУ в садовом товариществе; это обойдется намного дешевле.

Для полноценного жилого дома важным становится вопрос инженерных коммуникаций, а их обеспечение сопряжено со следующими сложностями:

• Вам придется согласовывать не только проект дома, но и проекты подведения инженерных систем (согласование проходит в БТИ и других инстанциях).

Как ВРИ влияет на земельный налог

От вида разрешенного использования участка зависит сумма земельного налога. На базе ВРИ определяется кадастровая стоимость земли, поэтому в тех регионах, в которых земельный налог платят по кадастру, к изменению ВРИ надо подходить осторожно – есть риск переплатить.

Это связано с тем, что сумму налога пытаются привязать к возможной прибыли от участка – чем больше денег можно заработать, тем больше налога придется заплатить. Поэтому на земли, предназначенные для коммерческого использования, налоги выше. К примеру, у участка для размещения объектов торговли, кадастровая стоимость и налог будут существенно выше, чем у участка для размещения объектов благоустройства.

Просто добавить дополнительный ВРИ тоже не всегда удачный вариант. Как правило, специалисты госучреждений, проводящие кадастровую оценку, выбирают из списка ВРИ тот, по которому налог будет выше.

Условия для изменения ВРИ

Поменять ВРИ можно только при соблюдении следующих условий:

• Получено письменное согласие от всех собственников земли. Исключение – когда вы единственный владелец;
• Участок находится в вашей собственности, поставлен на кадастровый учет, имеет четкие границы и не пересекается с соседними землями;
• Выполняются все нормативы по площади земельных участков, действующие в регионе (например, в Красноярском крае для строительства жилого дома выделено 0,05–0,01 га);
• Категория земель соответствует ВРИ, который вы хотите использовать. Если это не так, надо будет сначала изменить категорию. Например, не получится сменить ВРИ 1.16 «Личное подсобное хозяйство на полевых участках» на 2.2 «Личное подсобное хозяйство на приусадебных участках. Связано это с тем, что первый ВРИ предназначен для сельхоз земель, а второй для земель с жилой застройкой.

Виды разрешенного использования для строительства дома

Вид разрешенного использования участка определяет, для каких целей может быть использована земля: только для ведения хозяйства, для отдыха, для круглогодичного проживания.

Все ВРИ объединены по назначению в классификаторе, который ведёт Росреестр. Сейчас такой классификатор содержит 158 видов, которые условно можно разделить на 5 основных групп:

• ведение сельского хозяйства, овощеводство, животноводство
• жилая застройка и объекты коммунального хозяйства
• медицинские учреждения, образование и просвещение, объекты дорожной инфраструктуры
• зоны отдыха и рекреации (спорт, охота, рыбалка)
• лесные массивы, водоемы и др.

И только 6 видов (из 158) подходят для индивидуального строительства или ведения подсобного хозяйства. При этом только четыре из них подходят под строительство жилого дома или дачи, а два — пригодны только для личного подсобного хозяйства или огородничества без права строительства чего-либо кроме теплиц или сараев (нельзя возводить капитальные объекты).

Основания и порядок смены ВРИ

Для смены основного вида использования на другой следует руководствоваться:

• местными муниципальными правилами землепользования и застройки;
• градостроительным зонированием;
• градостроительным регламентом;
• классификатором.

Проанализировав данные документы, можно уточнить возможность изменения.

Следует учесть, что для некоторых территорий смена ВРИ запрещена. К ним относятся:

1. сельскохозяйственные угодья в составе земель для сельхозназначения;
2. зоны особо охраняемых природных территорий;
3. лесного фонда;
4. высадки зелёных насаждений общего пользования;
5. земли запаса;
6. территории размещения объектов культурного и исторического наследия.

Изменять вид допускается только в рамках возможных видов использования, установленных для конкретной зоны. Если вид не установлен разрешенным для определенной территории градостроительным регламентом, то смена в таком случае невозможна (подробнее об изменении вида разрешенного использования ЗУ можно узнать тут).

Общая структура классификатора (ВРИ)

Наименование обобщенного вида разрешенного использования земельных участков	Наименование уточненного вида разрешенного использования земельных участков
1.0 – Сельскохозяйственное использование	1.1 – Растениеводство 1.2 – Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур 1.3 – Овощеводство 1.4 – Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур 1.5 – Садоводство 1.6 – Выращивание льна и конопли 1.7 – Животноводство 1.8 – Скотоводство 1.9 – Звероводство 1.10 – Птицеводство 1.11 – Свиноводство 1.12 – Пчеловодство 1.13 – Рыбоводство 1.14 – Научное обеспечение сельского хозяйства 1.15 – Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции 1.16 – Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках 1.17 – Питомники 1.18 – Обеспечение сельскохозяйственного производства
2.0 – Жилая застройка	2.1 – Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных и садовых домов); 2.2 – Приусадебный участок личного подсобного хозяйства 2.3 – Блокированая жилая застройка 2.4 – Передвижное жилье 2.5 – Среднеэтажная жилая застройка 2.6 – Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) 2.7 – Обслуживание жилой застройки
3.0 – Общественное использование объектов капитального строительства	3.1 – Коммунальное обслуживание 3.2 – Социальное обслуживание 3.3 – Бытовое обслуживание 3.4 – Здравоохранение 3.5 – Образование и просвещение 3.6 – Культурное развитие 3.7 – Религиозное использование 3.8 – Общественное управление 3.9 – Обеспечение научной деятельности 3.10 – Ветеринарное обслуживание
4.0 – Предпринимательство	4.1 – Деловое управление 4.2 – Торговые центры (Торгово-развлекательные центры) 4.3 – Рынки 4.5 – Банковская и страховая деятельность 4.6 – Общественное питание 4.7 – Гостиничное обслуживание 4.8 – Развлечения 4.9 – Обслуживание автотранспорта
5.0 – Отдых (рекреация)	5.1 – Спорт 5.2 – Природно-познавательный туризм 5.3 – Охота и рыбалка 5.4 – Причалы для маломерных судов 5.5 – Поля для гольфа и конных прогулок
6.0 – Производственная деятельность	6.1 – Недропользование 6.2 – Тяжелая промышленность 6.3 – Легкая промышленность 6.4 – Пищевая промышленность 6.5 – Нефтехимическая промышленность 6.6 – Строительная промышленность 6.7 – Энергетика 6.8 – Связь 6.9 – Склады 6.10 – Обеспечение космической деятельности
7.0 – Транспорт	7.1 – Железнодорожный транспорт 7.2 – Автомобильный транспорт 7.3 – Водный транспорт 7.4 – Воздушный транспорт 7.5 – трубопроводный транспорт
8.0 – Обеспечение обороны и безопасности	8.1 – Обеспечение вооруженных сил 8.2 – Охрана Государственной границы Российской Федерации 8.3 – Обеспечение внутреннего правопорядка 8.4 – Обеспечение деятельности по исполнению наказаний
9.0 – Деятельность по особой охране и изучению природы	9.1 – Охрана природных территорий 9.2 – Курортная деятельность 9.3 – Историческая
10.0 – Лесная	10.1 – Заготовка древесины 10.2 – Лесные плантации 10.3 – Заготовка лесных ресурсов 10.4 – Резервные леса
11.0 – Водные объекты	11.1 – Общее пользование водными объектами 11.2 – Специальное пользование водными объектами 11.3 – Гидротехнические сооружения
12.0 – Общее пользование территории	12.1 – Ритуальная деятельность 12.2 – Специальная 12.3 – Запас

После принятия решения необходимо внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для этого необходимо подать заявление (лично или через представителя) в территориальное отделение Росреестра или же воспользоваться аналогичной электронной услугой.

Если вы подаёте заявление в электронной форме, вам будет необходимо подготовить межевой план участка в формате XML, подписанный электронной цифровой подписью (ЭЦП) кадастрового инженера. Учтите, что заявление также необходимо подписать ЭЦП заявителя.

При подаче заявления в традиционной бумажной форме (лично или по почте с описью вложения и с уведомлением о вручении) в орган кадастрового учёта по месту нахождения земельного участка необходимо представить следующие документы:

• заявление;
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность заявителя;
• свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок;
• кадастровый паспорт земельного участка;
• решение главы местной администрации об изменении вида разрешённого использования земельного участка;
• межевой план.

Срок рассмотрения документов составляет 20 рабочих дней.

Шаг №1 — Узнать территориальную зону участка и разрешенные виды использования

Лучше сразу определить территориальную зону и ее описание, потому что от этого будут зависеть дальнейшие действия. В одном случае будет одна инструкция, во втором — другая. Дальше все объясню на примере.

В каждом городе/поселке местная администрация утверждает свои Правила Застройки и Землепользования (ПЗЗ), Карту Градостроительного зонирования и Генеральный План территории. Именно с их помощью можно узнать территориальную зону участка и виды разрешенного использования.

Заранее предупреждаю — искать зону участка гораздо легче на компьютере. На смартфоне будет очень неудобно.

Для примера я узнаю зону участка и виды разрешенного использования, который находится по адресу Ленинградская область, г. Гатчина, Корпиковское шоссе, д. 10. Его кадастровый номер — 47:25:0109067:35.

Условно разрешенный вид земельного участка: порядок назначения или изменения

Для того, чтобы изменить или назначить новое условие использования земельного надела, необходимо пройти процедуру разрешения и регистрации (регламентируется Градостроительным кодексом РФ):

• Необходимо собрать полный пакет документов, подтверждающих право собственности на недвижимость.
• С собранным пакетом обратиться в местную администрацию, написать заявление.
• Служащие администрации организуют комиссию и публичные слушания по делу.
• На их основании делается заключение – заявителю дается согласие или отказ от предоставления условно-разрешенного ВРИ.
• При положительном решении администрация направляет информацию в Кадастровую палату, где она фиксируется и заносится в Росреестр.
• После этого собственнику можно получить измененную выписку ЕГРН и использовать землю по назначению.

Покупая участок земли и оформляя регистрацию на него в службе Росреестра, вам выдается выписка из Единого государственного реестра недвижимости, в которой прописано его назначение.

В зависимости от категории земель определяется возможное использование земельного участка.

Но множество соотечественников не понимают различий между участками ИЖС и ЛПХ.

Производится впечатление, что и на первом и на второй можно выполнять строительные работы, сделать грядки под овощи и т.д. В чем заключается разница?

Разберем ключевые различия данных 2-х видов использования земель:

Для строительства	Земли под ИЖС предназначаются непосредственно для строительства индивидуальных домов, тем временем как участки для ведения ЛПХ не все подходят для жилищного строительства. Земельные наделы под ЛПХ делятся на: полевые участки, которые предназначены для выращивания с/х культур приусадебные земельные участок, на которых можно возвести частный дом, а также поставить теплицы, посадить кустарники и деревья;
Категория земель	Земли ЛПХ и ИЖС могут предоставляться органами местного самоуправления из фонда земель населенных пунктов. Однако, если участки для жилищного строительства могут находиться только в пределах этой зоны, то земли для ведения частного подсобного хозяйства предоставляются только из земли сельхоз. назначения
Прописка	при постройке дом на землях под ИЖС и ввода его в эксплуатацию согласно установленным правовым нормам, никаких проблем с постоянной пропиской (регистрацией) членов семьи не будет. Но зарегистрироваться в доме на земельном наделе под личное подсобное хозяйство разрешается только, если участок расположен на землях населенного пункта. Кроме того, жилой дом на земле ЛПХ должен отвечать установленным правилам и нормам безопасности, чтобы муниципальные органы санкционировали оформление прописки в такой постройке
Кадастровая стоимость	участки под ИЖС намного дороже, чем предназначенные под ЛПХ земли. Это связано с тем, что земли под жилищное строительство находятся в пределах городов, а участки ЛПХ главным образом располагаются на окраине, в не далеких от города деревнях и сельской местности. На строения, возведенные на участках ЛПХ и непосредственно землю действует уменьшенная ставка на налог и снижены коммунальные платежи

Основные виды разрешенного использования земельных участков

Согласно ст. 83 Земельного кодекса России земли населенных пунктов – это участки, которые могут быть использованы только для постройки городов, сел и других муниципальных образований, а также развития данных образований.

При этом, в силу ч. 3 ст. 84 ЗК РФ, частный земельный участок, включенный в границу населенного пункта, остается таковым, то есть право собственности гражданина на землю в этом случае сохраняется.

Целевые земли делятся на категории:

• земли водного фонда;
• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли лесного фонда;
• земли населенных пунктов;
• земли запаса;
• земли промышленности;
• земли особо охраняемых территорий и объектов.

Земельные участки разделили для того, чтобы они использовались по их назначению и чтобы были сохранены изначальные свойства участка. Из этого списка нас интересуют только второй и четвертый пункты, потому что только эти земли отведены под строительство жилых домов, дач, коттеджей.

Каждая категория из списка имеет личные подразделы – виды разрешенного использования. Всего их примерно 3000. В данной статье будут рассмотрены только самые распространенные, и которые относятся ко второму и четвертому пунктам.

Земли населенных пунктов могут иметь виды разрешенного использования:

• Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
• Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
• Дачное строительство (ДНП).

Земли сельскохозяйственного назначения могут иметь виды разрешенного использования:

• Дачное строительство (ДНП);
• Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
• Садоводство (СНТ, СНП).

Похожие записи:

• Могут ли родственники оспорить завещание
• Минпромторг запланировал с 1 января повысить утильсбор на спецтехнику
• Отпуск без содержания по инициативе работодателя