Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за нарушение карантина». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Все другие лица, не попавшие в вышеуказанный список, не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение режима самоизоляции по статье 6.3 КоАП РФ (для физлиц – от 15 000 до 40 000 рублей). Эта статья касается только граждан болеющих, контактирующих с больными, не выполняющих предписания санитарного врача.
Кто не может быть оштрафован за нарушение режима самоизоляции
Если человек без признаков инфекции, не контактировавший с больными, не может объяснить, зачем он вышел из дома, его по этой статье оштрафовать не могут.
Также по статье 6.3 КоАП РФ не могут быть оштрафованы (если в регионе не введены соответствующие ограничительные меры):
-
лица, совершающие покупки в соседнем районе;
-
лица, находящиеся вдалеке от места постоянного жительства;
-
лица, отдыхающие на природе и т.д.
Нарушение правил поведения
Кроме того, 1 апреля в КоАП был дополнен статьей 20.6.1 — о нарушении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, в том числе в условиях режима повышенной готовности.
Если эти действия не повлекли тяжких последствий, на граждан будет налагаться штраф в размере от 1 тыс. до 30 тыс. рублей; на должностных лиц — от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.
В случае повторного правонарушения, либо тогда, когда нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности повлечёт причинение вреда здоровью человека или имуществу, предусматриваются санкции в виде штрафа для граждан в размере от 15 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц — от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и для юридических лиц штраф составит от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Как разъясняет Верховный суд, по этой статье в рамках ее 1-й части срок привлечения к ответственности составляет «составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения».
Законны ли эти штрафы?
Фактически приведёнными выше разъяснениями Верховный суд поставил точку в спорах о том, законны ли штрафы за нарушение режима самоизоляции и других проступков. Дело в том, что нижестоящие суды обязаны руководствоваться мнением ВС РФ, хотя и не обязательно должны строго ему следовать. Но нужно понимать, что попытка обжалования штрафа на этом основании с высокой долей вероятности может закончиться оставлением постановления в силе.
Другое дело, если вы хотите оспорить сам факт применимости любого штрафа из-за незаконности самого термина «самоизоляция». Да, она даже буквально понимается как инициатива самого изолирующегося лица. Но обратите внимание, что как в предписывающем законодательстве, так и в нормах ответственности вообще почти не используется слово самоизоляция. Здесь применяются несколько иные термины: режим повышенной готовности, правила при угрозе чрезвычайно ситуации, нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и другие.
Кому грозит наказание?
Административный и уголовный закон разграничивает санкции за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в период распространения инфекции для граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и предприятий.
- Гражданское население подлежит наказанию за нарушение режима самоизоляции. Мамы с колясками, испугавшиеся жестких ограничительных мер, могут быть спокойны. За прогулку с младенцем на свежем воздухе рядом с домом штрафные санкции не предусмотрены.
- Самовольное нахождение детей дошкольного и школьного возраста на улице влечет наложение штрафа на их родителей (законных представителей).
- Лица из группы риска (пожилые люди старше 65 лет и лица с хроническими заболеваниями легких и сердца) получают предупреждение за нарушение режима самоизоляции. Пока штрафов для данной категории лиц не предусмотрено.
- Пенсионеры младше 65 лет подпадают под действие административного кодекса и подлежат штрафу за бесцельный выход на улицу.
Тонкости карантинных наказаний
Почти целый месяц мы живем в осадном положении. За продуктами выходим мелкими перебежками, срочно разбираем всех собак из приюта. Экипируемся в защитные маски и перчатки, срочно эвакуируемся на дачные участки. Все эти весьма сомнительные развлечения – часть нашей новой реальности. И не сколько народ боится страшного COVID’а, сколько не хочет напороться на штрафы. Рассмотрим за что можно получить наказание — за нарушение карантина или самоизоляции.
Недавно вступили в силу новые ограничения. Официально с 15 апреля передвигаться по двум столицам, их областям и еще некоторым городам страны можно только по специальному пропуску с кодом. В этой статье, наконец, разберемся, кто и как будет наказан за нарушение новых правил. Речь пойдет, конечно, о флагмане повсеместных запретов – Москве. Но полезно читать всем россиянам. Не сомневайтесь, до вашей деревеньки под Архангельском QR-код тоже доберется. Но потом.
Зачем нужна новая статья 20.6.1 КоАП?
Но есть и другой путь. С началом пандемии в КоАП РФ появилась статья 20.6.1 КоАП, наказывающая за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. Первый её пункт наказывает за нарушения штрафом 1–30 тысяч рублей, второй — 15–50 тысяч (в случае причинения вреда здоровью). По мнению Льва Воропаева, применение этой статьи к нарушителям вполне оправданно:
— В целом понять разницу между статьёй 6.3 КоАП и 20.6.1 КоАП без разъяснений сложно, потому что составы правонарушений очень похожи, — объясняет он. — Тем не менее, статья 20.6.1 КоАП подразумевает нарушения в период режима повышенной готовности, то есть её применение в данных условиях законно.
Проблема в том, что полиция не может выявлять подобные правонарушения (в отличие от нарушений по 6.3 КоАП), поэтому на первых порах статью 20.6.1 КоАП использовали редко.
— Правительство Москвы согласовало с федеральным правительством передачу полномочий по составлению протоколов полиции, что позволит применять статью 20.6.1 КоАП массово, — добавляет Лев Воропаев. — Власти Москвы пригрозили, что так оно и будет, но в регионах работать с этой статьёй могут в основном должностные лица региональных властей, определённые руководством субъектов РФ. Понятно, что массовости пока нет, но всё может измениться, если круг лиц, которые могут применять эту статью, будет расширен.
Окончательное решение принимает районный суд.
Страны СНГ и режим самоизоляции
В Странах СНГ ситуация становится все более напряженной, количество зараженных увеличивается, следовательно, ужесточают меры самоизоляции. Например, в Грузии введен комендантский час с 9 вечера до 6 утра. За неисполнение предписания грузинам придется платить по 910 долларов, или 3 т. лари.
В Беларуси с 25 марта можно покинуть дом только в исключительных случаях, как и в России. За нарушение карантина граждане могут заплатить до 810 рублей, ИП до 5400 р. В Украине уже оштрафованы 130 граждан, которые вернулись из-за границы и не соблюдали режим. Там можно оставить от 17 т. до 34 т. гривен за нарушение самоизоляции. Покидать дом без надобности запрещено.
Власти Армении определили штрафы и даже уголовную ответственность за нарушения режима чрезвычайного положения. Штраф выписывают индивидуально – от 100 до 400 минимальных выплат, то есть от 300 до 500 МРОТ (1 МРОТ = 1000 драмов, или 2 доллара).
На заметку!
Если же нарушение режима повлекло массовое заболевание остальных граждан, то может быть применен арест на месяц.
В Казахстане с нарушителей карантина будет взиматься 12 805 тенге, то есть 34 доллара.
Постепенно планируют ужесточать ответственность за нарушения режима самоизоляции как в России, так и в других странах. Размеры административных штрафов в России отличаются их размеров в странах СНГ, так как разные представители власти в своей стране решают сами, насколько жесткими будут санкции. Каждый конкретный случай рассматривают индивидуально, иногда все ограничивают просто предупреждением и рекомендаций пойти обратно домой. Лучше не рисковать и соблюдать законы как положено, это будет самым разумным решением в такой ситуации.
Штраф в уголовном праве
Понятия штрафа в уголовном праве существенно отличается от понятия штрафа в иных отраслях права. Взыскание штрафа в соответствии с нормами уголовного законодательства — вид наказания, причем в соответствии со ст. 43 Уголовного кодекса РФ, такое наказание выносится от имени государства только за совершение преступления и в целях восстановления социальной справедливости. Статья 44 УК РФ устанавливает виды наказаний, которые могут быть назначены лицу, совершившему преступление. Штраф как вид наказания в УК РФ установлен и законодательно закреплен в пункте «а» ст. 44 УК РФ. Более подробно сущность штрафа как вида наказания раскрывается в ст. 46 УК РФ.
Наказание в виде штрафа за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ, является достаточно мягким видом наказания, поскольку за большинство преступлений уголовное законодательство устанавливает достаточно серьезную ответственность, которая, как правило, заключается в лишении свободы лица, совершившего преступление.
Наказание в виде штрафа может быть назначено лицу за совершение достаточно широкого круга преступлений. Так, если норма УК РФ предусматривает назначение штрафа, исправительных работ или лишение свободы в одной статье, лицу при наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение преступления, назначается штраф. Порядок и сроки выплаты штрафа закреплены в общей части УК РФ.
Таким образом, взыскание штрафа в уголовном законодательстве может служить как основным, так и дополнительным видом ответственности для лица, совершившего преступление.
Способы исчисления штрафа
Положения статьи 46 УК РФ устанавливают способы исчисления штрафа, назначенного судом за совершение преступления. Часть 2 статьи 46 УК РФ указывает предельный размер штрафа, который предусмотрен уголовным законодательством. Данный размер составляет сумму от 500 000 рублей до 2 миллионов рублей. Также данной статьей закона установлен способ исчисления штрафа не в твердом денежном эквиваленте, а в виде взыскания части денежной суммы, рассчитываемой на основании заработной платы лица, совершившего преступление. Данный способ исчисления штрафа предусмотрен и закреплен не только самой нормой УК РФ, но и разъяснениями Верховного суда РФ, в которых указывается, что исчисление штрафа в размере дохода (заработной платы) может быть применено на срок не более, чем от 2-х до 5-ти лет.
Также стоит отметить, что в данном случае закон не устанавливает заработную плату по основному месту работы как единственный источник денежных средств, на которые может быть обращено взыскание в форме штрафа. Под источником дохода законодателем понимается любая как активная, так и пассивная деятельность, приносящая лицу доход в виде регулярного поступления денежных средств. Например, источником дохода может быть признана сдача недвижимости в наем или получение прибыли от предпринимательской деятельности.
Новые административные штрафы
КоАП РФ пополнился новой ст.20.6.1 КоАП РФ, вводящей административный штраф за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности.
Так, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации карается:
-
на граждан предупреждением или штрафом в размере от 1 тысячи до 30 тысяч рублей;
-
на должностных лиц — от 10 тысяч до 50 тысяч рублей;
-
на ИП — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей;
-
на компании — от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.
Законны ли штрафы за нарушение режима самоизоляции
Дискуссии о том, допустимы ли штрафы за нарушение режима самоизоляции, ведутся в сети до сих пор. Согласно одному мнению, если губернатор или иное лицо местной власти издает указ об ограничении передвижения, он нарушает Конституцию РФ, которая прямо говорит о том. Что никто не может быть ограничен в передвижении. Такое действие можно осуществить только в том случае, если ввести на территории страны режим чрезвычайного положения.
С другой стороны, ответственность на гражданина за нарушение санитарного режима может быть возложена, если конкретный гражданин был помещен в режим карантина либо изоляции, а также ему были объяснены его права, обязанности и ответственности.
При этом если первый раз гражданину было выписано предупреждение, и лицо его проигнорировало без уважительных причин, то протокол о нарушении может быть составлен либо сотрудником полиции, либо санитарным врачом. Таким образом, сотрудник полиции уже может иметь с собой бланк с подписью главного санитарного врача, в который будет вписываться ФИО гражданина.
Ответственность за нарушение карантина
Коронавирусная инфекция входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 66). Нарушение карантина может повлечь за собой как административную, так и уголовную ответственность в случае тяжелых последствий.
Нарушение инфицированными людьми ограничительных мер и предписаний будет караться штрафом в размере от 15 до 40 тысяч рублей для граждан, для должностных лиц и ИП – от 50 до 150 тысяч рублей, для юрлиц – от 200 до 500 тысяч рублей. В случае неумышленного причинения вреда санкции составят от 150 до 300 тысяч рублей для граждан, от 300 до 500 тысяч – для должностных лиц, для ИП и юрлиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей, либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если такое нарушение привело по неосторожности к смерти человека или было сопряжено с умышленным созданием угрозы массового заболевания людей, размер штрафа составит до 2 миллионов рублей, а срок лишения свободы – до 5 лет. В случае смерти двух и более лиц нарушителю грозит заключение до 7 лет.
В ряде регионов страны введен пропускной режим для поездок на работу и по другим неотложным делам.
Какой позиции придерживается Верховный суд
Применение этой нормы, как посчитал ВС РФ, не всегда является оправданным. Наказание должно назначаться лишь при проявлении ситуации, когда нарушаются определенные требования закона. Эти требования обозначены в санитарных нормах и правилах. То есть требования должны разрабатываться Главным государственным санитарным врачом РФ, Роспотребнадзором и прочими соответствующими органами. Поэтому наказывать возможно только следующих правонарушителей:
- Гражданин поражен инфекционным заболеванием, считающимся опасным (к таким относят и коронавирус). Однако этот человек уклоняется от лечения.
- Введен противоэпидемиологический режим. Но лицо, обязанное соблюдать правила, нарушает их. Причем нарушение должно носить умышленный характер.
- Постановлением № 7 от 18.03.2020 г., изданным Главным государственным санврачом РФ, предписывается всем гражданам, прибывшим из-за рубежа, определенный период соблюдать режим самоизоляции. Человек обязан не покидать своего дома, максимально ограничить общение. При этом требования госсанэпиднадзора не соблюдаются.
Кто и в какой период вправе привлекать нарушителя карантина к ответственности
В течение 3-х месяцев лицо, прямо или косвенно содействовавшее распространению эпидемии, может быть оштрафовано. Таков установлен срок давности, что позволяет привлекать к ответственности в данной ситуации (нарушение норм, обозначенных в ст. 6.3 КоАП РФ). Протоколы составляются исключительно сотрудниками:
- госсанэпиднадзора;
- полиции.
А вот если были нарушены правила поведения, обозначенные в ст. 20.6.1 КоАП РФ, штраф можно вполне законно назначать в течение 1-го года. Отсчет – с момента совершения правонарушения. В данной ситуации составлять протоколы вправе сотрудники органов:
- самоуправления (должностные лица);
- предупреждения (ликвидации) ЧС;
- утвержденных для этой цели распоряжением региональных властей;
- прочих, что утверждены распоряжением российского правительства № 975-р от 12.04.2020 г.
Что считается нарушением карантина по закону
До недавних пор карантин не был обязательной мерой в стране. Но массовое возвращение граждан из стран, где коронавирус достиг масштабов эпидемии, заставило власть не только отправлять прибывших из-за границы на строгий карантин, но и ограничить передвижение не выезжавшего за пределы страны населения в городах. Для этого до конца апреля 2020 года были объявлены всеобщие каникулы. Введенный режим самоизоляции не имел возрастных ограничений для жителей страны.
Чтобы разобраться в наказаниях за нарушение карантина, важно понимать, что это такое, и чем он отличается от самоизоляции. Карантином считается комплекс ограничений и запретов, направленных на изоляцию лица, которое является или может быть источником инфекции. Человек полностью лишен возможности выходить на улицу и находиться в общественных местах и находится или под наблюдением врачей, или в строгой домашней изоляции под надзором участковых.
Какая еще ответственность предусмотрена по закону
Еще более серьезные наказания предусматриваются в случаях, когда игнорирование ограничений влечет за собой массовые заражения и смерть других жителей страны. В этом случае нарушителю грозит лишение свободы на период до 5 лет.
Дополнительно Дума настаивает на ужесточении ответственности виновных и внесении соответствующих поправок в Уголовный кодекс.
Предлагается установить штраф за несоблюдение карантина, которое стало причиной массового заражения в размерах от 500 000 до 1 000 000 рублей.
При совершении нарушения должностными лицами, предлагается запретить им заниматься определенной деятельностью до 3 лет. Также возможно ограничение свободы до 3 лет. Если неосторожность и умышленное нарушение карантина вызвало смерть других, предлагается штрафовать чиновников в размере до 2 млн рублей. Если подобные действия становятся причиной двух и более смертей – нарушителю грозит лишение свободы до 7 лет.