Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Конституция Российской Федерации (извлечения)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Указом Президента Российской Федерации №1325 даётся подробное описание правил, в согласии с которыми производится отказ от государственной принадлежности, то есть гражданства. Это действие может быть выполнено двумя способами: обычным либо упрощённым. Отдельно рассматривается вопрос об аннулировании решения о выдаче гражданства. По сути, последнее является принудительным лишением статуса гражданин России и осуществляется исключительно по решению суда.
Комментарий к Ст. 6 Конституции Российской Федерации
Гражданство — это устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в совокупности их взаимных юридических прав и обязанностей
Приобрести гражданство можно несколькими способами:
- филиация (по рождению) — приобретение гражданства по факту рождения. Выделяются две формы филиации:
1) по праву крови — ребенок приобретает гражданство в случае, если его родители (или один родитель) имеет гражданство государства;
2) по праву почвы (земли) — ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого был рожден;
- натурализация (укоренение) — вступление в гражданство лица по желанию. Порядок принятия в гражданство регулируется законодательством. Для приобретения гражданства необходимо соблюдение ряда условий (знание языка, наличие жилья и т. д.). Термин «натурализация» (naturalization) исторически означает приобретение прав природных (natural) граждан.
Наличие у лица гражданства Российской Федерации предполагает наделение его правами и обязанностями в равном объеме с другими гражданами. Основания приобретения гражданства с точки зрения объема прав и обязанностей значения не имеют.
Произвольное лишение гражданства Российской Федерации, а также ограничение права на отказ от гражданства не допускаются.
На каких основаниях у гражданина РФ может быть прекращено гражданство России
Прекращение гражданства РФ может быть добровольным или принудительным. В зависимости от способа процесс будет незначительно различаться.
| Основание | Условия |
| Добровольное | Невозможно, если:
|
| Принудительное | Применяется, если:
|
Статья 18 Федерального Закона (ФЗ) «О прекращении гражданства Российской Федерации» содержит положения о том, при каких обстоятельствах возможен отказ от российского гражданства.
Статья 19 ФЗ содержит действия, которые, применительно к гражданину, описывают условия для аннулирования гражданства.
Законодательство в РФ разъясняет, что после выхода человека из гражданства, он становится иностранным лицом на территории страны или лицом без гражданства.
Лишения гражданства на добровольной основе
Если рассматривать приведённый выше список оснований, становится понятно, что первые три пункта предполагают добровольную смену подданства. Отказ в предоставлении гражданского статуса не совсем укладывается в рассматриваемую концепцию, ведь де-юре, иностранец пока не является гражданином страны. Последний пункт относится к принудительному прекращению российского гражданства.
Итак, при добровольном решении гражданства важно неукоснительное соблюдение всех тонкостей процедуры. В первую очередь это касается полноты пакета подаваемой документации и правильности заполнения заявки. При выявлении отсутствующих документов или ошибок, в удовлетворении требования о прекращении гражданства будет отказано.
Принудительное лишение гражданства
Такой вариант тоже возможен, но основания для этого не должны противоречить действующему законодательству страны. Здесь можно выделить такой перечень оснований:
- Предоставление заведомо ложных сведений при получении гражданства. Этот факт может всплыть спустя несколько лет после присвоения статуса. Если информация подтверждается, гражданство аннулируется на основании судебного решения.
- Госизмена. Здесь следует понимать шпионскую деятельность в пользу другого государства. Такое преступление предполагает уголовное преследование и аннулирование гражданского статуса.
- Терроризм. Законопроект лишения гражданства за экстремистскую деятельность, подготовку и совершение террористических актов одобрен Советом Федерации в 2021 году. Основанием принятия такого решения стал взрыв в Питерском метро.
В любом случае, вопросами принудительного лишения российского гражданства занимается только суд.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Согласно положениям ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В указанной норме, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, «речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, то есть возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами».
В настоящее время это конституционное положение нашло свое развитие в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся российским гражданином и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а лицом без гражданства считается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
По общему правилу срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Как правило, если иностранец находится в России в порядке, не требующем получения визы, непрерывный срок его временного пребывания в нашей стране не может быть больше 90 суток и при этом не должен превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Исключение из этого правила предусмотрено для иностранных высококвалифицированных специалистов и членов их семей — для них главным ориентиром является срок их контракта. Вид на жительство выдается иностранному гражданину сроком на пять лет.
Закон предусматривает целый ряд ограничений и особенностей реализации иностранцами прав человека.
Так, в пределах Российской Федерации иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях, которая, однако, ограничивается запретом на посещение территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждаемое Правительством РФ.
Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, вправе выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, но с учетом ряда ограничений. Так, например, иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий в Российской Федерации, может работать главным бухгалтером, но ограничен в доступе к государственной и муниципальной службе, а также к отдельным видам деятельности. Например, по общему правилу иностранцам запрещено: замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ; быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; работать на объектах, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации; быть командиром гражданского воздушного судна и т.д.
Кроме того, в Российской Федерации существует практика специального регулирования особенностей трудовой деятельности отдельных категорий иностранных работников (например, высококвалифицированных специалистов, участников строительства важных спортивных объектов, членов жюри Международного конкурса имени П.И. Чайковского, международных кинофестивалей и т.д.).
Причины для отказа в прекращении гражданства РФ
Отказ в прекращении государственной принадлежности к РФ в случае:
— если к отказу от гражданства РФ приложены недействительные документы;
— если имеется задолженность перед налоговым органом;
— у заявителя имеется задолженность перед службой судебных приставов;
— при наличии финансовых обязательства, наложенных судебным органом;
— заявитель, который желает выйти из подданства РФ, имеет непогашенную судимость;
— если заявитель имеет ограничение на пересечение границы РФ.
В данных случаях на заявителя будет наложен запрет на лишение гражданства Российской Федерации. После устранения причин, являющимися основанием для отказа в лишении гражданства РФ, можно повторно обратиться с заявлением.
Современные правовые основания выхода из гражданства России
Статья 12 международного пакта «О гражданских и политических правах» предполагает свободу передвижения и выбор местожительства, следовательно, беспрепятственный отказ от статуса гражданина страны. Это означает, что причина выхода для государства не важна, а вот отказ государства должен быть подкреплён законодательством, чётко сформулирован и доступно донесён. Это говорит о том, что права гражданина для российского законодательства не пустое место, и все они сформулированы в федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ.
Порядок выхода из гражданства регулируется указом Президента «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
Лишение гражданства РФ: правовой очерк
Отчуждение прав и свобод, где субъектами выступают частное лицо и государство, – особая ситуация, которая долгие годы обдумывается юристами по всему миру. В России исторически сложилась тенденция, при которой повелевать в данном вопросе могла исключительно государственная администрация.
С появлением новой конституции, которая вобрала в себя мировые демократические стандарты, выход из гражданства или его лишение уже перестали быть универсальным инструментом политического и социального давления на лишенного. В большинстве ситуаций гражданин РФ может быть лишен гражданства только путем отмены факта вступления в него или вовсе не может быть лишен своего правового статуса или ограничен в нем (если применялся принцип территориального приобретения гражданства).
Статистика показывает, что чаще всего решение об аннулировании положения принимает сам гражданин и через государственные инстанции его реализует. Случаи принудительного отчуждения крайне редкое явление.
Важно отметить еще раз, что утрата гражданства РФ не всегда говорит о запрете на въезд или начале преследования в стране. Скорее это переход в иные отношения с государством в статусе иностранного гражданина или лица без гражданства.
Фразы, в которых присутствует слово «лишение», вряд ли могут вызвать положительные эмоции у нормального человека. Например, всем известные формулировки «лишение свободы», «лишение родительских прав» уж точно не сулят ничего хорошего. Но в случае с гражданством мы немного отойдем от привычных представлений.
Чем отличается прекращение от лишения? С точки зрения большинства граждан, ничем: по сути это одно и то же понятие, означающее утрату чего-либо. И в принципе, такое суждение совершенно правильно. Правда, есть нюанс: как правило, прекращение – акт доброй воли, а лишение применяется в качестве наказания. Исходя из этой логики, получается, что лишение гражданства – это принудительная мера, и мнение гражданина мало кого интересует.
Однако в рамках заявленной темы мы несколько скорректируем значение этого термина. Будем основываться на том, что прекращение и лишение действительно тождественны. Поэтому в целях настоящей статьи под лишением подразумевается сам факт выхода из гражданства. А вот тут возникает интересный вопрос: выход был добровольным, осмысленным шагом или результатом каких-либо действий?
Принимая подобные решения, человек должен четко представлять последствия сдачи : ведь тот, кто лишен гражданства, само собой, не может рассчитывать на ряд благ и прав, гарантированных государством. Если же отказ от происходит не по собственному желанию, а в принудительном порядке, времени на раздумья просто нет: придется покориться обстоятельствам.
Первоначально рекомендуется ознакомиться с некоторыми понятиями, что упростит понимание законодательных документов.
Главные термины приведены в таблице ниже.
| Понятие | Характеристика |
|---|---|
| Российское гражданство | Оформленное подданство РФ, которое подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации. Данный статус позволяет пользоваться правами и свободами, установленными действующими законодательными документами. Также, на физическое лицо накладывается ряд обязательств, за неисполнение которых граждане будут отвечать по строгости закона. |
| Двойное гражданство | Оформленное подданство одновременно двух государств. В такой ситуации, на гражданина накладываются права и обязательства одновременно двух стран. |
| Разрешение на временное проживание | Документ, который предоставляет право пребывать на территории России. |
| Выход из подданства | Отказ от подданства РФ, всех прав и обязанностей, которые установлены действующими нормативно-правовыми документами, по собственной воле. |
| Лишение гражданства | Процесс принудительного лишения подданства РФ. Такая процедура применяется для лиц, которые совершили наиболее жестокие правонарушения в пределах государства или за границей. |
Получение подданства России
Существует две возможности приобретения гражданства. Первый случай — по рождению. Второй — добровольное изменение своего подданства на другое. Что имеется в виду под формулировкой «по рождению»:
- Это тот вариант, когда у родителей-россиян рождается ребенок. Он автоматически становится гражданином РФ. При этом совершенно не имеет значения, где именно был рожден этот ребенок (в какой стране). Он все равно по закону будет считаться россиянином.
- Если новорожденный малыш родился на территории Российской Федерации, и при этом у него один из родителей является российским подданным. Второй родитель не должен иметь возражений на то, чтобы ребенок был записан россиянином, а не стал подданным государства — родины второго родителя.
Долги перед государством
На практике встречаются случаи, когда после подачи прошения заявителю приходил отказ. Такое, конечно, случается редко, потому что обычно люди очень ответственно подходят к этому вопросу и тщательно подготавливают все документы. Однако полностью исключать этот вариант все же нельзя. Что может стать причиной получения отказа:
- Заявитель на момент подачи ходатайства является обвиняемым по уголовному делу.
- У заявителя нет доказательств того, что он гарантированно получит подданство другой страны.
- Имеются задолженности по налогам или кредитам.
- Имеются задолженности перед государством (например, не пройдена обязательная срочная служба в ВС РФ).
В каких случаях россиянина могут лишить гражданства рф?
На прошлой неделе российские СМИ всколыхнула информация о том, что владелец газеты «Ведомости» Демьян Кудрявцев лишился российского гражданства. ZIMA попросила российского юриста Элицу Кундеву рассказать, при каких условиях россиянина могут лишить гражданства в принудительном порядке.
- Российское гражданство приобретается двумя способами:
- 1) по рождению («по крови» – если оба родителя ребенка граждане РФ, то он приобретает российское гражданство независимо от места рождения; «по месту рождения» – если хотя бы один из родителей ребенка имеет российское гражданство, а ребенок родился в России).
- 2) В случае обращения иностранного лица за приобретением российского гражданства в соответствии с требованиями российского законодательства (прием в гражданство).
- Согласно действующему законодательству, гражданства могут быть принудительно лишены только те граждане, которые получили его вторым способом, и только по решению суда.