Особенности ввоза образцов для оценки соответствия

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности ввоза образцов для оценки соответствия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Товарная экспертиза – это самостоятельное исследование предмета экспертизы (товара), проводимое компетентными специалистами (экспертами) на основании объективных фактов с целью получения достоверного решения. Объектами товарной экспертизы являются потребительские отечественные и импортные товары, сырье и оборудование. Товарная экспертиза широко используется в торговле, дизайне, промышленности и т.д. в случае возникновения спорных ситуаций.

4.1 Требования к работам, связанным с обращением образцов (проб) продукции, исполнителям и характеру их взаимодействия применяют с учетом принятой формы подтверждения соответствия — сертификации или декларирования соответствия.

4.2 Сертификация

4.2.1 Орган по сертификации направляет заявителю решение по заявке на проведение сертификации, в котором содержатся все основные условия сертификации продукции, в том числе информация по процедуре отбора образцов (проб) продукции.

4.2.2 При подтверждении соответствия продукции в форме сертификации идентификацию и отбор образцов (проб) продукции проводит орган по сертификации в присутствии заявителя.

По согласованию с заявителем отбор образцов (проб) продукции допускается проводить уполномоченному органом по сертификации лицу, в качестве которого может выступать испытательная лаборатория, если иное не установлено техническим регламентом.

4.2.3 Отбор образцов (проб) продукции проводят:

а) для серийно выпускаемой продукции — на складе готовой продукции изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), складе временного хранения, таможенном складе, в емкости транспортного средства или на производственной линии готовой продукции;

б)для партии продукции — по месту нахождения партии [на складе готовой продукции изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), складе временного хранения, таможенном складе или на складе получателя при ответственном хранении, в емкости транспортного средства или на производственной линии готовой продукции];

в) для единичного изделия — по месту нахождения единицы продукции.

Примечание — Допускается не проводить отбор образцов единичного изделия в случае предоставления образца заявителем.

4.2.4 Орган по сертификации по согласованию с заявителем может включить дополнительно в отбираемую для исследований (испытаний) и измерений выборку образцы (пробы) продукции для хранения их в органе по сертификации, или в испытательной лаборатории, или у заявителя в качестве контрольных на случай возникновения разногласий в принадлежности отдельных реализуемых на рынке единиц продукции к продукции, прошедшей сертификацию. Орган по сертификации продукции, или испытательная лаборатория, или заявитель обеспечивают условия хранения контрольных образцов (проб) продукции, установленные нормативными документами на данную продукцию. Контрольные образцы (пробы) продукции пломбируют в соответствии с 3.10.

Срок и условия хранения контрольных образцов (проб) продукции, а также их количество устанавливают в акте отбора образцов (проб). Срок хранения контрольных образцов (проб) продукции устанавливает орган по сертификации, если иное не установлено техническим регламентом.

4.2.5 Одновременно с отбором образцов (проб) продукции проводят идентификацию продукции (тождественности характеристик) по признакам, установленным для данной продукции в техническом регламенте, в нормативных документах, технической документации и описании продукции.

К идентификационным признакам продукции в зависимости от ее вида (типа) могут относиться (если иное не установлено техническим регламентом):

а) полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае, если адреса различаются) — для юридического лица и его филиалов (производственных площадок), которые изготовляют продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае, если адреса различаются) — для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

б) полное наименование заявителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются) — для юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются) — для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

в) наименование продукции (вида или группы продукции), обозначение продукции и иное условное обозначение, присвоенное изготовителем (при наличии);

г) название продукции;

д) обозначение(я) документа(ов), в соответствии с которым(и) изготовлена продукция (нормативный документ, техническая документация или иной документ) (при наличии);

е) назначение, рекомендации по применению, другие основные характерные свойства и другие основные характеристики продукции, обеспечивающие возможность однозначного отнесения продукции к продукции, являющейся объектом технического регулирования;

ж) иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию;

и) штриховой код (при наличии);

к) дата изготовления;

л) срок хранения, срок службы (годности) или ресурс продукции;

м) размер (объем) партии (для партии продукции);

н) упаковка, тара, номинальное количество в единице потребительской упаковки (при необходимости), масса нетто и объем (при необходимости);

п) иная информация, указанная в технической документации и/или товаросопроводительных документах (при наличии).

4.2.6 При проведении идентификации и отбора образцов (проб) продукции осуществляют проверку условий хранения продукции.

4.2.7 Результаты отбора образцов (проб) продукции оформляют актом (актами) отбора образцов (проб) продукции, в котором(ых) указывают место и дату отбора образцов (проб) продукции, условия хранения образцов (проб) продукции, а также идентифицирующие признаки отобранной продукции. Акт(ы) отбора образцов (проб) продукции в зависимости от примененной схемы сертификации направляют в испытательную лабораторию, которая будет проводить исследования (испытания) и измерения продукции. Акт(ы) подписывают представители организации, осуществляющей отбор образцов (проб), и представитель заявителя. Один экземпляр акта(ов) отбора образцов (проб) продукции хранят в органе по сертификации. Форма акта отбора образцов (проб) приведена в приложении А.

4.2.8 По завершении исследований (испытаний) и измерений, а также по истечении срока хранения контрольных образцов (проб) образцы (пробы) продукции, пригодные к дальнейшему использованию по назначению, подлежат возврату заявителю. Форма акта возврата образцов (проб) приведена в приложении Б.

Для продукции, подвергнутой разрушающему контролю, а также в случаях, предусмотренных в договоре с заявителем, образцы (пробы) продукции, не пригодные к дальнейшему использованию по назначению, подлежат списанию. Форма акта списания образцов (проб) приведена в приложении В.

Акт списания подписывают представители органа по сертификации или (по его поручению) представители испытательной лаборатории и представитель заявителя. Заявитель может отказаться от своего присутствия при списании образцов (проб) продукции. В этом случае вместо подписи заявителя следует указать реквизиты письма или другого документа, содержащего отказ заявителя от процедуры списания образцов (проб) продукции.

4.2.9 Отбор образцов (проб) продукции при инспекционном контроле за сертифицированной продукцией осуществляют аналогично отбору образцов (проб) при проведении сертификации по 4.2.2- 4.2.8.

4.3 Декларирование соответствия

4.3.1 Отбор образцов (проб) продукции осуществляет заявитель или (по его поручению) уполномоченное им лицо, в качестве которого может выступать орган по сертификации или испытательная лаборатория (если иное не установлено техническим регламентом) в зависимости от схемы декларирования соответствия и необходимости формирования доказательственных материалов, предусмотренных техническим регламентом, а также с учетом типа объекта подтверждения соответствия — серийно выпускаемой продукции, партии продукции или единицы продукции (единичного изделия).

4.3.2 Места отбора образцов (проб) продукции являются аналогичными указанным в 4.2.3.

4.3.3 Результаты отбора образцов (проб) продукции оформляют актом отбора образцов (проб). Форма акта отбора образцов (проб) продукции заявителем приведена в приложении Г. Акт подписывают представители заявителя.

4.3.4 Заявитель проводит идентификацию образцов (проб) продукции и передает испытательной лаборатории акт их отбора одновременно с предоставлением образцов (проб) продукции.

Отбор проб ЛРП (серия)

ЛРП поступают в обращение в потребительских упаковках в виде цельного или измельченного ЛРС, расфасованного в пачки с внутренним пакетом и в иные подходящие виды упаковки для недозированных форм фасовки, или порошка, расфасованного в пакеты из бумаги термосвариваемой пористой неразмокаемой (фильтр-пакеты) с вложением в пачку.

Отбор проб от серии ЛРП должен быть проведен в соответствии с порядком, представленным на схеме 2.

Единицы продукции в выборку необходимо отбирать случайным образом или методом систематического отбора. Объем выборки зависит от количества транспортных единиц в серии ЛРП (согласно табл. 1).

Попавшие в выборку транспортные единицы следует вскрыть и из разных мест каждой транспортной единицы случайным образом или методом систематического отбора отобрать по 2 потребительские упаковки.

Из выборки, представленной 1-5 транспортными единицами, следует отобрать по 10 потребительских упаковок. Отобранные потребительские упаковки составляют объединённую пробу. Количество потребительских упаковок, отобранных в объединенную пробу, должно быть достаточно для проведения испытаний на соответствие требованиям нормативной документации по меньшей мере в 2 повторностях и для формирования архивного образца.

Как принимать товар: законодательное регулирование и цели

В договоре о поставке прописываются условия о внешнем виде и укомплектованности поставляемого изделия. Обязательного документа для всех сторон не существует. Многие компании руководствуются нормативно-правовым кодексом, основанным из двух директив Госарбитража СССР № П-6 и № П-7 в двадцатом веке. Если у организаций возникли спорные вопросы, то они могут сослаться на эту инструкцию. Когда в договоре не прописан такой пункт, то представители компаний ведут переговоры путем личных договоренностей. Для покупателя существует нормативный регламент приемки товара на складе по количеству и качеству п. 1 ст. 513 ГК РФ, по которому он осуществляет выборку либо на своей территории, либо на зоне поставщика.

Целью инструкций является:

• Произвести визуальный осмотр коробок.
• Выявить недостачу по численности.
• Определить непригодную продукцию.
• Обозначить место для выборки,
• Проверить сопроводительные документы представителя.
• Договориться о месте и сроках хранения брака.

В постановлении АС МО от 28.07.2015 по делу А40-89393/14 расписаны действия, если покупатель получил груз не того характера и не того объема. А если поставщику не заплатили за поставку, то суд встанет на его сторону, опираясь на акт АС МО от 21.09.2015 № Ф05-12369/15 по делу № А40-20678/15.

Инструкция по приемке товара на склад

Правила прописываются в договоре и их количество зависит от места разгрузки, от вида транспортного средства и от габаритов привезенного груза. Для каждой компании перечень составляется индивидуально, но обобщенный реестр выглядит так:

• Осуществляется подъезд к месту размещения.
• Проверяются сопроводительные документы.
• Определяются размеры ворот для грузового транспорта.
• Выделяется пространство под разгрузку.
• Подается оборудования для перевозки груза.
• Предметы торговли визуально осматриваются, пересчитываются, взвешиваются.
• Вывозится при помощи рохли на место сложения.
• Сверяются и оформляются сопроводительные письма
• Регистрируются акты по бракованному или недостающему товару.
• Письменно вносятся данные о получении груза в реестр.
• Подготавливается зона для размещения и хранения.

Что необходимо проверить при приемке товара

Кладовщик, следуя распечатанной и прикрепленной к стене инструкции, совершает следующие действия:

• Проверяет реквизиты поставщика по терминалу сбора данных.
• Инспектирует совпадения цен.
• Пересчитывает, осматривает тару и коробки.
• Узнает при каком температурном режиме перевозились скоропортящиеся продукты.
• Проверяет маркирование.
• Выборочно вскрывает коробки для визуального осмотра.
• Если обнаруживаются недостатки, то кладовщик останавливает процесс получения, повторно все пересчитывает и взвешивает.
• В конце он ставит свою подпись, дату и печать (штамп) на сопроводительных документах.
• В компьютере отображает принятие продукции.
• Вносит в программную базу штрихкоды.
• Распределяет груз по зонам хранения.

Отбор проб и образцов порядок документальное оформление

Приложение 2 к приказу Министра по инвестициям и развитиюРеспублики Казахстан от 29 марта 2016 года № 294 Форма Акт об отборе проб « » 20 г № 1. .

наименование физического или юридического лица, имеющего намерениевывезти сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, с территорииРеспублики Казахстан фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, отобравшегопробы в присутствии: место работы, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность в соответствии с Правилами оформления акта об отборе проб инормативным техническим документом , наименование нормативного технического документаустанавливающим нормы отбора проб сырьевых товаров, содержащихдрагоценные металлы, в минимальных количествах, обеспечивающих ихпредставительность, произвел отбор проб сырьевых товаров, содержащихдрагоценные металлы, находящихся , на складе временного хранения, вагоне, прочееперемещаемых из в .

Отбор проб стандартизованной продукции Пробы сырья (продуктов), стандартизированных полуфабрикатов, мучных кулинарных изделий на складах, в экспедициях, производстве контролируемых предприятий общественного питания отбирают для ла­бораторного исследования в соответствии с методикой, установленной нормативными документами (ГОСТ, ТУ) на соответствующую продукцию. Отбор проб производят от однородной партии продукции.
Перед отбором проб при осмотре партии продукции представитель лаборатории должен ознакомиться с документацией (накладными, удо­стоверениями качества, сертификатами, декларациями о соответствии) и произвести наружный осмотр всей партии.

В пункте 5 акта об отборе проб проставляются: подписи присутствующих лиц, а также лица, составившего акт об отборе проб, с указанием их должности, фамилии, имени, отчества (при наличии); дата составления акта об отборе проб; печать физического или юридического лица, имеющего намерение вывезти сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, с территории Республики Казахстан; подпись лица, получившего копию акта об отборе проб, с указанием его должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) и даты получения копии. 5. Акт отбора проб составляется в трех экземплярах: первый экземпляр остается у физического или юридического лица, имеющего намерение вывезти сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, с территории Республики Казахстан; второй экземпляр – для представления в уполномоченную организацию; третий экземпляр – для представления в уполномоченный орган.

Согласно текущей позиции ФТС России, образец не может быть ввезен физическим лицом в багаже, не может быть получен им по почте, заказан в интернет-магазине, потому что сертификационные органы обязаны требовать у заявителя не только сам образец, но и документальное подтверждение легальности его ввоза на территорию РФ (чаще всего, это таможенная Декларация на товары).

Таможенное оформление образцов представляет собой стандартную процедуру, за исключением некоторых нюансов: например, на поставку проб и образцов, распространяются определенные преференции (льготы), в частности, можно не предоставлять разрешительные документы (сертификат/декларация) и допускается отсутствие маркировки образцов средствами идентификации.

ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ОТБОР ПРОБ И ОБРАЗЦОВ (с 13.04.2015 года)

• Вода источников централизованного водоснабжения
• Вода источников нецентрализованного водоснабжения
• Вода питьевая централизованной системы ХВС
• Вода питьевая централизованной системы ГВС
• Вода системы теплоснабжения
• Вода купально-плавательных бассейнов (аквапарков)
• Вода на коррозионную активность
• Вода для бетонов
• Вода природная поверхностных водоемов
• Вода природная подземная (пластовая)
• Вода морская Атмосферные осадки (в т.ч. талая вода)
• Вода сточная хозяйственно-бытовая
• Вода сточная промышленная
• Вода сточная поверхностно-ливневая
• Вода сточная очищенная
• Дистиллированная и осмотическая вода
• Почва Грунты (в т.ч. техногрунты)
• Тепличные грунты
• Донные отложения Илы (в т.ч. активный ил)
• Осадки сточных вод Золы растений
• Торф и продукты его переработки для сельского хозяйства
• Минеральные удобрения
• Органические удобрения
• Комплексные удобрения
• Отходы производства и потребления
• Воздух рабочей зоны (воздух закрытых помещений)
• Атмосферный воздух
• Промышленный выброс в атмосферу

Стерилиатор паровой обеспечивает стерилизацию и дезинфекцию горячим паром под давлением инструментов, лабораторной посуды, обезвреживание одноразового инвентаря, медицинских пречаток и ветоши. Данные процедуры предназначены для обеспечения чистоты пробоотборных емкостей, предотвращения вторичной контаминации во время выполнения анализа, защиты персонала от возбудителей заболеваний различной природы. Стерилизация и дезинфекция — неотъемлимые части работ, связанных с проведением токсикологических, паразитологически и бактериологических анализов.

Основная масса товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС участниками рынка, должна соответствовать закрепленным на законодательном уровне требованиям по качеству и безопасности. Эти нормы зафиксированы в Технических регламентах.

В качестве подтверждающих документов импортеры оформляют сертификат соответствия (СС) или декларацию о соответствии (ДС). Конкретный тип документа определяется отдельными решениями коллегии ЕЭК в зависимости от кода ТНВЭД и назначения товара.

Для оформления сертификатов или деклараций о соответствии в сертификационный орган необходимо предоставлять образец продукции для проведения испытаний.

При этом согласно указаниям Росаккредитации, сертификационные органы обязаны требовать у заявителя не только сам образец, но и документальное подтверждение легальности его ввоза на территорию ЕАЭС (в качестве такового, как правило, выступает таможенная декларация).

Образцы продукции можно ввезти курьерскими службами, а можно в контейнере с другим товаром, соответствующе оформив эту часть груза в транспортных документах.

Как и любые грузы, пересекающие границу России, образцы требуют таможенного декларирования. Но каких-либо разрешительных документов (сертификата, декларации, свидетельства о государственной регистрации) на них не требуется.

В конце 2017 года Федеральная служба по аккредитации и ФТС выпустили совместный документ для разъяснения многих вопросов, связанных именно с ввозом в страну образцов, предназначенных для проведения испытаний и последующего получения разрешительной документации. (с текстом письма можно ознакомиться здесь:

Разъяснение ФТС России, Росаккредитации от 29.12.2017 “О порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции” обращает внимание участников рынка на тот факт, что обязательным условием для таможенного оформления пробы является наличие договора с аккредитованным органом по сертификации или испытательной лабораторией на проведение соответствующих испытаний (решение Коллегии ЕЭК №294 от 25.12.2012). В этом документе указывается необходимое для этих целей количество товара (вес, штуки, объем).

При ввозе образцов, для проведения испытаний в таможню, необходимо подать копию договора с аккредитованным органом по сертификации и письма, подтверждающие необходимое для этих целей количество продукции.

Порядок отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия установлен Межгосударственным стандартом ГОСТ 31814-2012.

Отбор образцов проводят:

• для серийно выпускаемой продукции — на складе готовой продукции изготовителя иностранного изготовителя;
• для партии продукции — на месте нахождения партии (на складе готовой продукции изготовителя, складе временного хранения, таможенном складе).

Отбор образцов при сертификации продукции осуществляет орган по сертификации или, по его поручению, испытательная лаборатория, при декларировании соответствия осуществляет заявитель или, по его поручению, орган по сертификации или испытательная лаборатория.

Если же на груз предполагается получение свидетельства о государственной регистрации, то согласно Раздела 3 «Единого реестра товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза» на ввоз образцов СГР не требуется.

Также в Разъяснении указывается перечень документов, которые необходимо хранить органу по сертификации. А это значит, что документы должен предоставить заявитель.

Для оформления сертификата о соответствии и декларации о соответствии необходимо будет предоставить в орган:

• копии декларации на товар или иного документа, принимаемого таможенными органами в качестве таможенной декларации в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (в случае, если ввоз в Российскую Федерацию подконтрольных товаров осуществлялся отдельно от партии продукции);
• внешнеторгового контракта (договора);
• товаросопроводительных документов;
• акта отбора проб и образцов (в случае, если отбор подконтрольных товаров осуществляется от ввозимой партии продукции);
• разрешения таможенного органа на отбор проб и образцов (в случае, если осуществлен отбор подконтрольных товаров).

Сертификационный орган (лаборатория) обязан хранить и предоставлять при проведении проверки копию таможенной декларации или иного документа, который может использоваться в качестве замены ДТ (ст.105 ТК ЕАЭС), по которому образцы въезжали в страну.

Если передаваемый в лабораторию товар ввозился в страну не в ограниченном количестве, а отбирался из еще не растаможенной партии изделий, находящейся на временном хранении, лаборатории передается акт отбора проб и образцов.

Как указано в документе: «При отсутствии в органе по сертификации и испытательной лаборатории таких документов соответствующая информация будет передаваться в ФТС России для рассмотрения вопроса о принятии мер по фактам несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию».

А для грузополучателя это дело об административном правонарушении.

В настоящее время ФТС России и Росаккредитацией проводится совместная работа, направленная на автоматизацию процессов сверки информации в части, касающейся установления фактов ввоза в Российскую Федерацию участниками внешнеэкономической деятельности проб и образцов продукции для целей проведения процедур оценки ее соответствия обязательным требованиям.

Согласно текущей позиции ФТС России, образец не может быть ввезен физическим лицом в багаже, не может быть получен им по почте, заказан в интернет-магазине, потому что сертификационные органы обязаны требовать у заявителя не только сам образец, но и документальное подтверждение легальности его ввоза на территорию РФ (чаще всего, это Декларация на товары).

Совершение таможенных операций (оформление) образцов представляет собой стандартную процедуру, за исключением некоторых нюансов: например, на поставку проб и образцов, распространяются определенные преференции (льготы), в частности, можно не предоставлять разрешительные документы (сертификат/декларация) и допускается отсутствие маркировки образцов средствами идентификации.

Согласно Рекомендациям ФТС России, Росаккредитации от 27 февраля 2019 г. «О порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции» предусмотрены 3 способа декларирования образцов:

• с подачей отдельной Декларации на товары (ДТ);
• с подачей Заявления в письменной форме об использовании транспортных, коммерческих или иных документов в качестве декларации на товары (например, при сопровождении багажа);
• с подачей декларации на товары по реестру экспресс-грузов (ДТЭГ) (актуально для экспресс-грузов).

Декларирование образцов, ввозимых в страну с целью проведения испытаний и оформления сертификатов и деклараций соответствия, может осуществляться различными способами:

• для таможенного оформления используется классический вариант декларации на товары. В соответствующих графах ДТ делается отметка о назначении изделия, указывается код особенностей перемещения товара «061» в 37 графе, а также реквизиты договора с сертификационным центром на проведение исследований с указанием конкретного количества изделий;
• в случае, если стоимость образцов не превышает 200 евро, а их перевозка осуществляется в рамках одного договора и одним транспортным средством, для растаможки может использоваться заявление, составленное в письменном виде (решение комиссии Таможенного союза ЕАЭС от 20.05.2010 № 263). Также необходимо предоставление контракта от органа сертификации. Аналогичным способом возможно оформить на таможне пробные изделия, ввозимые в страну в виде сопровождаемого или несопровождаемого багажа, с условием их размещения до выпуска в зоне временного хранения под таможенным контролем;
• если образцы товара отправляются в РФ по почте, их можно оформить с использованием реестра экспресс-грузов, в котором также указываются данные по договору с испытательным центром. Форма документа закреплена в решении ЕЭК от 28.08.2018 № 142

Впоследствии, при ввозе основной партии товара, предназначенной для реализации, таможня вправе запросить всю документацию, которая сопровождала импорт образцов, а также протоколы и акты испытаний.

Продукция	Регламент
Низковольтное оборудование	ТР ТС 004/2011
Упаковка	ТР ТС 005/2011
Продукция для детей подростков	ТР ТС 007/2011
Игрушки	ТР ТС 008/2011
Парфюмерия и косметика	ТР ТС 009/2011
Машины и оборудование	ТР ТС 010/2011
Лифты	ТР ТС 011/2011
Взрывозащищенное оборудование	ТР ТС 012/2011
Автомобильный и авиационный бензин, дизельное топливо, топливо для реактивных двигателей, мазут	ТР ТС 013/2011
Продукция для автомобильных дорог	ТР ТС 014/2011
Зерно	ТР ТС 015/2011
Аппараты, работающие на газообразном топливе	ТР ТС 016/2011
Легкая промышленность	ТР ТС 017/2011
Автозапчасти, автомобили	ТР ТС 018/2011
Средства индивидуальной защиты	ТР ТС 019/2011
Электрооборудование	ТР ТС 020/2011
Пищевая продукция	ТР ТС 021/2011
Соки	ТР ТС 023/2011
Масложировая продукция	ТР ТС 024/2011
Мебель	ТР ТС 025/2012
Пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства	ТР ТС 029/2012
Смазочные материалы, масла и специальные жидкости	ТР ТС 030/2012
Сельскохозяйственная техника, тракторы, прицепы	ТР ТС 031/2012
Оборудование, работающее под избыточным давлением	ТР ТС 032/2013
Молоко и молочная продукция	ТР ТС 033/2013
Мясо и мясная продукция	ТР ТС 034/2013
Сжиженный углеводородный газ	ТР ЕАЭС 036/2016
Опасные вещества в изделиях электротехники и радиоэлектроники	ТР ЕАЭС 037/2016
Безопасность аттракционов	ТР ЕАЭС 038/2016
Минеральные удобрения	ТР ЕАЭС 039/2016
Рыба и рыбная продукция	ТР ЕАЭС 040/2016
Оборудование для детских игровых площадок	ТР ЕАЭС 042/2017
Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения	ТР ЕАЭС 043/2017
Вода питьевая упакованная, включая природную минеральную воду	ТР ЕАЭС 044/2017
Мясо птицы и продукция ее переработки	ТР ЕАЭС
Строительные материалы	ФЗ-123

Лица, ответственные за прием товара

На оптовую базу приезжает автомобильный транспорт, который нужно разгрузить и распределить упаковки по складам. Все операции отслеживает материально ответственное лицо. Перечень его функций включает проверку на соответствие количества и качества товара, выбраковку испорченных продуктов. Численность сотрудников склада зависит от размеров оптовой базы и объемов поставляемой продукции. В небольших компаниях это может быть один человек.

Одно из обязательных условий – оформление товаросопроводительной документации, включая счета-фактуры, транспортные накладные, железнодорожные мандаты. Если приемка выполняется на собственной территории, начальник ставит печать собственной компании. Это свидетельствует о том, что за сохранность будет нести ответственность именно эта организация. При выгрузке на местности поставщика – на ж/д станции, в порту или чужом складе получить товар можно по доверенности с обязательным предъявлением паспортных данных.

Основные термины и определения

• Выборка (проба) – одна или несколько выборочных единиц, отобранных в соответствии с установленной процедурой выборки из генеральной совокупности.
• Выборочная единица – определённое количество лекарственного растительного сырья и лекарственных растительных препаратов, образующее единство и взятое из одного места в одно время для формирования части выборки.
• Генеральная совокупность – контролируемая партия/серия.
• Готовая продукция (готовый продукт, конечный продукт) – лекарственное средство, прошедшее все этапы технологического процесса, в т.ч. окончательную упаковку.
• Загрязнение (контаминация) – процесс загрязнения лекарственных средств веществами синтетического или природного происхождения, в том числе микроорганизмами.
• Контроль качества – проведение испытаний на соответствие требованиям нормативной документации.
• Лекарственные средства – вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Арбитражный отбор проб

Помимо таможенных органов и Россельхознадзора необходимость отбора проб фармацевтической субстанции может возникать между двумя субъектами фармацевтической деятельности: дистрибьютером, реализующим фармацевтическую субстанцию, и производителем ГЛС, приобретающим субстанцию для производства собственных лекарственных средств. Данная необходимость возникает в двух случаях – если дистрибьютер хочет предложить субстанцию производителю ГЛС для оценки пригодности использования в производстве уже выпускаемого лекарственного препарата или для разработки нового препарата. Как правило, ответственные дистрибьютеры стараются или передать фасовку фармсубстанции целиком или запросить образец небольшого количества у производителя фармсубстанции (упакованный в надлежащих условиях).

Второй вариант – арбитражный отбор проб: если для подтверждения качества фармсубстанции необходимо передать образец в независимую аккредитованную лабораторию. В этом случае производитель готовых лекарственных средств, который приобрел фармацевтическую субстанцию, обнаружил при входном контроле качества несоответствие требованиям спецификации (OOS) и выставил претензию дистрибьютеру. Если претензия вызывает у дистрибьютера вопросы – он может настаивать на комиссионном отборе проб и последующей проверке несоответствующего показателя в аккредитованной лаборатории. К сожалению, не все фармацевтические заводы готовы допустить постороннего специалиста в собственные производственные помещения для проведения независимого отбора проб. Т.е. в этом случае опять же необходима третья организация, осуществляющая отбор проб из невскрытой фасовки фармацевтической субстанции в надлежащих условиях.

Предложения на сегодняшний день

В настоящий момент для создания механизма надлежащего отбора проб, который будет являться арбитражным для субъектов фармацевтической деятельности отсутствует нормативный документ. Лаборатории, аккредитованные по ГОСТ ИСО/МЭК 17025 могут проводить надлежащий отбор проб, и компания «Мегафарм» этим пользуется. Наши специалисты и наши клиенты имеют твердую уверенность, что пробы фармацевтических субстанций и исходная фасовка не контаминированы в процессе отбора проб и значения всех показателей качества субстанции соответствуют значениям, указанным в сертификате производителя.

Методика следующая. Невскрытую фасовку фармацевтической субстанции сотрудники ООО «Мегафарм» доставляют в лабораторию, аккредитованную по ГОСТ ИСО/МЭК 17025. Сотрудники лаборатории проводят очистку и дезинфекцию фасовки в соответствии со своими внутренними требованиями к дезинфекции материалов, передаваемых в стерильную зону. Микробиологи, работающие на постановке анализов «Стерильность / Микробиологическая чистота» вскрывают первичную упаковку фармацевтической субстанции и стерильными пробоотборниками отбирают необходимое количество пробы. Первичную фасовку тщательно закрывают (заматывают, стягивают стяжкой), фасовку опечатывают, отобранную пробу опечатывают и маркируют. Фасовку возвращают сотрудникам ООО Мегафарм, которые отвозят ее на склад компании, проба поступает по целевому назначению (может остаться в этой же лаборатории для проведения последующих анализов).

Однако лаборатории осуществляют данную деятельность – надлежащий отбор проб, только в рамках «технической помощи». Т.е. эта деятельность не входит в их область аккредитации (и, строго говоря, результат не может быть принят как «арбитражный»), а расширить область аккредитации они не могут, т.к. нет нормативного документа – ГОСТа, МУ, НД, устанавливающего требования именно к надлежащему отбору проб.

При этом, описанный нормативный документ совершенно не нужен фармацевтическим производителям, которые осуществляют надлежащий отбор проб в рамках своей системы качества при штатном функционировании производства. Но для других участников фармацевтической деятельности – дистрибьютеров фармсубстанций, лабораторий, контролирующих органов (Россельхознадзора и Федеральной Таможенной Службы) документ, описывающий требования к надлежащему отбору проб фармацевтических субстанций крайне необходим.

Именно с разработки, согласования и утверждения данного документа необходимо начинать работу по надлежащему отбору проб.

В каких нормативных актах содержатся правила ввоза образцов ?

Порядок отбора проб для дальнейших лабораторных испытаний в рамках ЕАЭС установлен в Таможенном Кодексе, техрегламентах и договоре об ЕАЭС.

Кроме того, при перемещении образцов через границу используются следующие нормативные акты:

1. Рекомендации ФТС об особенностях таможенного оформления продукции, которая ввозится в качестве проб для прохождения испытаний.
2. Разъяснение ФТС № 36074/01-СМ от 29 декабря 2017 г. о порядке перемещения продукции в качестве проб.
3. Решение Коллегии ЕЭК № 294 от 25 декабря 2012 г. о порядке перемещения товаров, на которые установлены обязательные требования, действующие на территории ЕАЭС.

В перечисленных нормативных актах содержатся следующие сведения:

• правила отбора проб для лабораторных испытаний;
• определение веса, объема или количества образцов;
• требования к правильному оформлению операций и документации через таможенную службу.

Законодательство для перевозки проб и образцов для сертификации

Главная сложность с ввозом отобранных проб и материалов для проверки заключается в том, что сам продукция еще не сертифицирована. Использовать стандартный вариант перемещения грузов через границу невозможно, поскольку у импортера отсутствуют обязательные разрешительные документы (сертификаты, декларации, СГР). Для подтверждения легальности поставки образцов через границу нужно учитывать следующие акты:

• технические регламенты ЕАЭС на сертифицируемую продукцию;
• рекомендации ФТС РФ и Росаккредитации от 27.02.2019 года;
• разъяснение ФТС РФ и Росаккредитации от 29.12.2017 № 36074/01;
• решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294.

Также заявителю и специалистам аккредитованного органа нужно соблюдать требования ГОСТ 31814-2012. В этом документе зафиксированы правила отбора материалов для проверки.

Согласно статье 17 ТК ЕАЭС Отбор проб и (или) образцов товаров заинтересованными лицами и государственными органами государств-членов.

1. Заинтересованные лица и государственные органы государств-членов вправе отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.

2. Разрешение на отбор проб и (или) образцов товаров выдается таможенным органом, если такой отбор:

• не затрудняет проведение таможенного контроля;
• не изменяет характеристик товаров;
• не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Перечислим важнейшие этапы работы таможенного представителя при ввозе образов для сертификации.

Таможенный представитель должен:

• Сообщить вам полный перечень документов для ввоза и оформления образцов, чтобы у вас было достаточно времени все подготовить заранее;
• Проверить ваши товаросопроводительные документы и порекомендовать, что необходимо исправить или доработать;

Опытный таможенный представитель знает, что комплект товаросопроводительных документов для ввоза образцов отличается от стандартного комплекта на коммерческую партию. Если комплект документов оформлен корректно — это исключит дополнительные запросы у инспектора и поможет выпустить образцы максимально оперативно и избежать затраты на платное хранение.

• До отправки согласовать количество образцов, которые потребуется ввезти для проведения испытаний в лаборатории;

Превышение допустимого количества для ввоза образцов может привести к отказу в выпуске груза. Недостаточное количество образцов может ограничить проведение обязательных испытаний.

• Рассчитать стоимость всех затрат для ввоза ваших образцов, чтобы вы смогли спланировать бюджет;
• Организовать доставку образцов и обеспечить сервис «одного окна»;
• Правильно подобрать код ТН ВЭД, который будет зафиксирован в Декларации о соответствии/Сертификате соответствия, а также гарантировать, что именно с этим кодом ТН ВЭД вы сможете в будущем без каких-либо сложностей проходить таможенные формальности;

К примеру, орган по сертификации не знает всех тонкостей классификации товара, в результате чего, может возникнуть ситуация, что Декларация/Сертификат выпущены на некорректный код ТН ВЭД. Практика показывает, что ввозить груз по такой Декларации/Сертификату возможно, но есть вероятность, что таможенное оформление затянется по причине дополнительных запросов от таможенного органа.

• Проконсультировать и сообщить о рисках, которые вы несете как заявитель и декларант при изготовлении Декларации/Сертификата;

Одна из основных задач при декларировании товаров – правильно определить код ТНВЭД.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) – это классификатор товаров, используемый при проведении таможенных операций декларантами и таможенными инспекторами.

Для установления правильного кода необходимо определить совокупность классификационных признаков товара (комплексно исходя из описания товара, его функций, состава, области применения, технических характеристик, степень обработки (изготовления) и других характеристик).

Кроме того, важно учитывать, что от классификации товаров зависит ставка таможенной пошлины и перечень разрешительных документов, которые необходимо представлять в таможенный орган (сертификаты/декларации о соответствии, лицензии и т.п.).

Иногда таможенные органы не соглашаются с кодом, выбранным декларантом, и принимают свое решение по классификации. Это объясняется сложностью классификационных вопросов, отсутствием четкого, всеобъемлющего справочника, который мог бы предусмотреть все случаи классификации существующих товаров во всем их многообразии. В случае подобного несоответствия, как правило, происходит доначисление таможенных платежей, а в ряде случаев и возбуждение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ «недостоверное декларирование» (штраф с возможной конфискацией товара).

Обязанность по классификации товаров по ТНВЭД лежит на декларанте (это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары).

Похожие записи:

• Как работает «МКБ» Московский кредитный банк в Новогодние праздники в 2023 году
• Понятие и виды специального страхового стажа
• Когда уходят в декрет работающие беременные женщины?