Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «РЕШЕНИЕ ОБ ОДОБРЕНИИ ИЛИ О СОВЕРШЕНИИ КРУПНОЙ СДЕЛКИ ПО 44-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если единственный участник общества является его руководителем, то в обычной деятельности ему не нужно одобрять сделки. Но на практике для регистрации в ЕИС Решение нужно, и госзаказчики требуют его у участников. Поэтому рекомендуем оформить документ и прикреплять его ко всем заявкам, даже если в обычной деятельности одобрение вам не требуется.
В каких случаях сделка ООО не будет являться крупной
В пунктах 7-8 статьи 46 ФЗ №14 прописаны критерии сделок, которые не будут признаваться крупными. Если операция соответствует этим критериям, ее не нужно соотносить с правилами крупной сделки, не требуется получать решение собрания. Рассмотрим эти критерии:
- Операции в границах стандартной хозяйственной деятельности. К примеру, ООО приобрела технику, которая нужна для работы с последующим извлечением прибыли. Это также займы на текущие потребности. Стандартность операции не определяется лицензиями общества на какое-либо направление деятельности. Обычность ее нужно устанавливать в каждом конкретном случае.
- Часть уставного капитала перешла к ООО.
- Произошел переход прав на собственность в рамках реорганизации.
- Публичные соглашения на типовых условиях.
- Операции, обязательность совершения которых оговорена в законах. В рамках этих операций фигурируют установленные тарифы и стоимость.
- Были куплены акции на основании обязательного предложения.
- Операции, оформленные на основании предварительного соглашения.
Операции, выполняемые единственным учредителем, не будут считаться крупными на основании пункта 7 статьи 46 ФЗ №14. Факт наличия единственного участника в ООО должен быть подтвержден выпиской ЕГРЮЛ.
Особенности одобрения крупной сделки у единственного учредителя
Это быстрее и эффективнее, чем доказывать свою правоту в ФАС, когда заказчик отклонит вашу заявку.
Например, такой случай был у компании «СибРос». Она победила в электронном аукционе №0351100008917000173 с ценой 218 412 062,65 рублей. Госаказчик отклонил заявку из-за отсутствия в составе заявки Решения. Поставщик написал жалобу в ФАС с доводами, что одобрять сделку не нужно, так как она относится к обычной хозяйственной деятельности, а также единственный участник ООО «СибРос» и ее генеральный директор – одно и то же лицо. Заказчик утверждал, что Решение прикладывать надо, даже если сделка не является крупной для общества. Антимонопольная служба поддержала участника и признала госзаказчика нарушителем – одобрять эту сделку участнику не требовалось, и отклонять заявку было нельзя.
Специалисты ИС-Закупок проверят ваш документ или помогут корректно его оформить, если у вас возникнут сложности.
Составьте свой универсальный документ. Для этого предлагаем воспользоваться шаблонами:
Как определить сумму сделки, если договор предусматривает периодические платежи, например арендные?
Договоры, предусматривающие обязанность производить периодические платежи, считаются крупными сделками по стоимостному критерию, если компания должна заплатить за период действия договора сумму, которая превышает 25% балансовой стоимости активов компании. Если договор заключен на неопределенный срок, нужно посчитать сумму за один год, а в случае если размер платежа варьируется на протяжении действия такого договора, учитывается наибольшая сумма платежей за один год. К таким договорам могут относиться, например: аренда, оказание услуг, хранение, агентирование, доверительнее управление, страхование, коммерческая Концессия, лицензионный договор (п.
13 постановления Пленума ВС РФ № 27).
Одобрение крупной сделки в гостендерах. Почему заявки отклоняют?
Известно, что ООО, участвующее в госзакупках, должно при аккредитации на сайте госзакупок, а далее к каждой к заявке прикладывать решение/протокол об одобрении крупной сделки. Документ достаточно формальный, но в последние месяцы все больше заявок отклоняется из-за проблем с ним.
А дело вот в чем. Верховный Суд в своем Обзоре от 25.12.2019 г. перевернул с ног на голову всю сложившуюся годами практику по этому вопросу (в частности о том, каким образом следует оформлять и заверять такие решения).
Юристы уже подробно разобрали эти разъяснения, но тут я вас казуистикой мучать не буду (кому интересно, поищите в интернете, информации полно).
Итог: возмущаться смысла нет, приспосабливаемся….
Что должно быть указано в документе?
В соответствии со ст. 24.1. закона о Контрактной системе в решении о согласии или одобрении крупных сделок у участника – юридического лица обязательно должны содержаться максимальные параметры условий одной сделки. Другими словами, в данном решении должна фигурировать фраза, что максимальная сумма по одной сделке составляет «столько-то» рублей. А сколько именно уже решает уполномоченное лицо или лица, описанные выше. Если сумма по сделке будет ниже, чем НМЦК, то участник либо не сможет подать заявку, либо он будет в дальнейшем отстранен от участия в данной закупке.
Поскольку для торгов не нужно указывать в документе ни сторону сделки, ни выгодоприобретателя, то не имеет смысла включать в это решение минимальные параметры условий сделки. В противном случае придется почти на каждую процедуру предоставлять «свое одобрение». Если же этих данных не будет, то достаточно единожды прикрепить при регистрации в ЕИС этот документ при условии, что одобренная сумма по сделке не окажется ниже начальной цены контракта.
Еще стоит обратить внимание, что в решении о сделке не нужно указывать вид торгов или электронную площадку, как это часто практикуется неопытными участниками.
В протоколе общего собрания, помимо перечисленного выше, необходимо указать дату и место проведения, непосредственно лиц, которые присутствовали, повестку, результат голосования с подсчетом голосов.
В законодательстве нет единого образца решения о крупных сделках. Ниже приведены образцы протокола и решения об одобрении сделок.
Сделка с заинтересованностью может быть признана недействительной на основании п. 2 ст. 174 ГК РФ, крупная сделка – в соответствии со ст. 173.1 ГК РФ.
Обратиться с требованием об оспаривании сделки может само общество, член совета директоров (наблюдательного совета), акционер (участник). Для последнего установлен предельный порог: он должен владеть как минимум 1% голосующих акций (общего числа голосов в ООО). Например, Десятый арбитражный апелляционный суд отказал участнику общества в оспаривании сделки в качестве крупной на том основании, что участник не обладает необходимым процентом голосов, а следовательно, правом на предъявление иска. На момент совершения сделки его доля составляла 0,825%, что ниже минимально допустимого порога (постановление от 14.03.2019 № 10АП-24364/2018 по делу № А41-62684/18).
Есть ли перечень видов договоров, которые могут относиться к крупным сделкам?
Нет, такого перечня нет. Крупной можно признать практически любую сделку, если она соответствует этим критериям. Распространенные примеры — договоры поставки, купли-продажи, аренды, займа, приобретения определенного количества акций, кредитный договор. В перечисленных случаях приобретение и отчуждение по сделкам прямое. Но оно может быть и косвенным. Например, по договорам залога и поручительства. Дело в том, что при заключении таких договоров отчуждение имущества произойдет, только если обязанное лицо не исполнит обязательство, которое ими обеспечено (например, кредит).
Трудовые договоры можно признать крупными в части выплаты «золотых парашютов» при увольнении либо иных выплат в других обстоятельствах (подп. 1 п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 № 28).
Порядок Расчета Размера Крупной Сделки В 2021г
Причина появления такого ограничения очевидна – Гражданский кодекс, положения которого запрещают бюджетным и автономным учреждениям распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ними. Но в случаях, когда на учреждение обращено взыскание, связанное с причинением вреда гражданам, а собственного имущества для его погашения недостаточно, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного и автономного учреждения (п. 2, 3 ст. 298, п. 5, 6 ст. 123.22). В целях минимизации рисков обращения подобных взысканий на недвижимое и особо ценное движимое имущество, не являющееся, по сути, имуществом самого учреждения, и были введены ограничения возможности заключать гражданско-правовые договоры, в которых такие риски возникают.
Этот термин применим к заключаемой сделке при ее соответствии определенным критериям и с учетом организационно-правовой формы юрлица. Сюда можно причислить и группу объединенных взаимосвязанных сделок. В роли признаков взаимосвязи этих договоров выступают такие параметры: однородность, достаточная близость по дате их проведения, одинаковый перечень участвующих лиц и один приобретатель, общая хозяйственная цель.
При покупке более 30% акций ПАО в порядке, регулируемом главой XI.1 закона № 208-ФЗ, покупатель обязан направить публичную оферту — предложение о приобретении акций иным собственникам ценных бумаг. При этом в стоимость сделки входит не только цена покупаемых акций, но и цена других акций, которые покупатель должен попытаться выкупить у текущих владельцев.
Для участия в тендере в ряде ситуаций требуется должным образом составленная справка о крупности сделки. Документ необходимо подтвердить подписью руководителя компании и ее главного бухгалтера. Справка такого вида нужна также для предъявления в Росреестре с целью регистрации перехода прав на недвижимость.
Само понятие крупной сделки для ооо определено в соответствующем Федеральном законе №14, в статье 46. Здесь описан обозначенный термин и даны подробные разъяснения относительно всех аспектов поставленного вопроса. Согласно этому законодательному акту установлено два ключевых критерия крупной сделки для ООО:
- для акционерных обществ – в статье 78 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
- для обществ с ограниченной ответственностью – в статье 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
- для бюджетных учреждений – в пункте 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- для унитарных предприятий – в статье 23 Федерального закона от 14 ноября 2021 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Правила, определяемые уставом общества
1) Устав регулирует ежедневную хозяйственную деятельность общества. В нём также могут быть определены низший и высший пороги крупных договоров, или вообще упразднена Процедура таких процессов. При наличии какой-либо из ступеней порога, цифры минимальной и максимальной величины порога должны быть выражены в процентах. Решение принимается общим собранием либо советом директоров.
2) Обычно решение о соглашении принимается общим собранием участников общества. Но, когда образовывается совет директоров, все функции передаются ему. Изменения должны быть отражены в уставе.
3) Новые правила, регулирующие процесс соглашений, определяют новый порог по крупности. Если раньше порог составлял не более 25 процентов, то сейчас эта норма выросла от 25 процентов и больше.
Сделки требуют особого внимания. Статья 46 определяет и закрепляет ряд правил.
- Крупная сделка — это не только одна сделка, связанная с займом, кредитом, залогом или поручительством, но несколько связанных между собой для приобретения или отчуждения.
- Стоимость имущества должна составлять 25 и более процентов от стоимости имущества по последней дате отчётности.
- Ответственность за то, является сделка крупной или нет, лежит на ООО. Разобраться в возникшем конфликте поможет бухгалтерская Экспертиза. Общества работающие по «упрощёнке», не обязаны вести бухучёт.
- Устав помогает эффективно контролировать всю хозяйственную и финансовую деятельность ООО.
- Мировое соглашение, утверждённое судом, является крупной сделкой. Оспорить такую сделку можно только путём подачи жалобы на суд.
- Проблемой для деятельности ООО, может стать грань между хозяйственной деятельностью и крупными сделками. Это довольно сложно определить и неизменно возникает угроза срыва (непризнания).
- Не признаются крупными сделки, где в уставной капитал вносится в виде имущества крупная сумма, договор залога на Недвижимость или выкуп арендованного помещения.
Крупные сделки без одобрения владельцев бизнеса
Предусмотрены 2 случая, когда возможно оформление крупной сделки без согласования с учредителями:
- когда полномочия директора определены заранее и допускают заключение крупных сделок от имени ООО;
- когда директор Общества одновременно является и владельцем бизнеса.
Мы расписали как определить крупность сделки для ООО. Это одновременное наличие двух условий:
- операция, превышающая в сумме 25% от балансовой стоимости активов за прошлый год;
- нетипичная для Общества деятельность.
В этом случае она потребует документального разрешения от учредителей. Если его нет, договор могут признать ничтожным, а виновного в его заключении наказать. Чтобы этого не произошло, следует убедиться, что:
- сделка относится к категории крупных;
- есть документальное одобрение от учредителей на её заключение, либо полномочия директора позволяют подписать договор без такого одобрения.
Когда не нужно одобрять крупную сделку ООО или АО
В ряде случаев, хотя сделка является для общества крупной, принимать решение о ее одобрении не требуется.
Для ООО перечень таких случаев предусмотрен в п. 7 ст. 46 Закона об ООО, а для акционерных обществ – в п. 3 ст. 78 Закона об АО. Эти случаи практически идентичные.
Итак, требования об одобрении крупных сделок не применяются:
1) к ООО и АО, которые состоят из одного участника (акционера), и он одновременно является директором (генеральным директором) общества,
2) для ООО — к отношениям, которые возникают при переходе к обществу доли (части доли) в его уставном капитале в случаях, предусмотренных Законом об ООО,
3) для АО — к сделкам, связанным с размещением акций общества и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, а также к сделкам, связанным с оказанием услуг по размещению или его организации.
Учтите: исключением тут являются условия сделок о вознаграждении лицу, которое оказывает перечисленные услуги.
4) к отношениям, возникающим при переходе прав на имущество в процессе реорганизации общества — в том числе по договорам о слиянии и о присоединении,
5) к сделкам, которые ООО или АО должно совершить в силу закона или другого правового акта, и по которым оно рассчитывается по установленным ценам и тарифам,
6) к публичным договорам, которые общество заключает на условиях, не отличающихся от условий других публичных договоров общества,
7) к сделкам по приобретению акций ПАО, которые заключаются на условиях, предусмотренных обязательным предложением о приобретении акций,
8) к сделкам по приобретению других эмиссионных ценных бумаг ПАО, конвертируемых в акции, которые заключаются на условиях, предусмотренных обязательным предложением о приобретении таких эмиссионных ценных бумаг,
9) к сделкам, заключенным на тех же условиях, что и предварительный договор — но только при следующих условиях:
- предварительный договор содержит обязательные сведения о крупной сделке, перечисленные в п. 3 ст. 46 Закона об ООО или п. 4 ст. 79 Закона об АО,
- предварительный договор уже одобрен как крупная сделка общества.
Одобрение крупной сделки
Положения с. 79 закона № 208-ФЗ предусматривают процедуры получения согласия на совершение крупной сделки и ее последующего одобрения (процедурно ничем не отличаются друг от друга).
Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.
Решение об одобрении крупной сделки АО принимается различными путями в зависимости от ряда факторов.
|
Балансовая стоимость предмета сделки (процент от балансовой стоимости всех активов фирмы) |
Орган общества, принимающий решение |
Количество голосов |
|
25–50% (включительно) |
Совет директоров (наблюдательный совет) |
Все члены единогласно (голоса выбывших членов не учитываются) |
|
25–50% (включительно), если решение об одобрении не было принято советом директоров |
Общее собрание акционеров общества |
Простое большинство голосов обладателей голосующих акций |
|
Более 50% |
Общее собрание акционеров общества |
3/4 голосов обладателей голосующих акций |
Одобрение крупной сделки в госзакупках
Все участники закупок проходят регистрацию в Единой информационной системе (ЕИС). При регистрации Решение прикладывается к заявлению. Но между ЕИС и площадками (ЭТП) случаются сбои в работе, поэтому рекомендуется дублировать решение во второй части заявки.
До 2019 г. все участники аккредитовывались отдельно на каждой ЭТП. Площадки самостоятельно проверяли подаваемую документацию. Если Решение было составлено с ошибками, то заявление отклонялось, а участник исправлял указанную оператором ЭТП ошибку и подавал заявку на аккредитацию повторно.
В 2019 г. участники должны были пройти регистрацию в ЕИС, после чего производилась автоматическая авторизация на всех ЭТП. Если в Решении допущена ошибка то это выяснится не на этапе регистрации в ЕИС, а когда заявку отклонят по итогам рассмотрения 2-й части заявки. Поэтому к подготовке всех документов следует отнестись очень серьезно.
Что является крупной сделкой для ООО
Важно! Сделка, цена которой превышает стоимость 25% активов компании считается крупной.
Понятие «крупная сделка для ООО» содержится в законе 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Согласно этому нормативному акту, под такой сделкой понимают операцию с имуществом, стоимость которого выше 25% общей стоимости имущества общества.Но такой признак не является единственным. Крупной сделкой для ООО считается сделка, которая:
- выходит за пределы привычной деятельности общества;
- связана с покупкой или продажей имущества, балансовая стоимость или цена которого превышает 25% от балансовой стоимости активов общества (балансовая стоимость определяется по последней отчетной дате);
- предусматривает обязательство общества по передаче активов во временное пользование (владение), либо по лицензионному соглашению.
Также крупной сделкой может быть не одна, а сразу несколько связанных между собой сделок. Взаимосвязь сделок между собой определяется следующими признаками:
- заключение сделок объединено общей хозяйственной целью;
- имущество имеет общее хозяйственное назначение;
- при заключении сделок одно лицо приобретает в собственность имущество;
- временной перерыв между сделками непродолжительный.
Для того, чтобы оценить совокупную величину нескольких сделок, сравнивать нужно стоимость имущества по каждой сделке с активами баланса, который был составлен до заключения первой сделки. Следует помнить, что такое понятие как «сделка» несколько шире понятия «договор». Поэтому к крупной сделке могут быть отнесены не только договоры, но и:
- мировые соглашения;
- прощение долгового обязательства;
- выдача векселей;
- оплату уставного капитала иного ООО;
- внесение денег для исполнения контракта, заключаемого на торгах.
Кроме того, к крупным сделкам могут также относиться:
- предварительные договоры;
- допсоглашения;
- договоры о совместной деятельности;
- трудовое соглашение с работником.