Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Определение пригодности помещений для постоянного проживания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Следует заметить, что под понятием возможности «проживания» понимается не сам факт длительности проживания семьи или гражданина в помещении, а его изначальная, по замыслу строительства либо переоборудования, проектная предназначенность к этому. Данный признак означает, например, пригодность к проживанию в течение всех сезонов года, всепогодность жилья, а не только в летнее время, чем жилое помещение отличается, допустим, от дачного, капитальное — от временного Баранов В.А., Гущин В.В. Указ. соч. С. 42..
Другой комментарий к статье 673 Гражданского Кодекса РФ
1. Объектом договора найма жилого помещения может быть помещение, отвечающее определенным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям и формально-юридически признанное жилым .
———————————
См.: Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011. С. 928 — 930.
2. Комментируемая статья указывает на то, что жилое помещение должно быть изолированным и пригодным для постоянного проживания. Самостоятельными предметами договора найма жилого помещения (как социального, так и коммерческого) не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Не может быть объектом договора жилищного найма помещение, не признанное жилым, скажем, находящееся в дачном или садовом домике. Такое помещение может выступать, к примеру, объектом договора аренды, регулирование данных отношений при этом будет осуществляться гл. 34 ГК РФ «Аренда».
Неизолированное жилое помещение (смежная комната) либо часть комнаты также не могут быть объектом самостоятельного договора найма жилого помещения.
Из сказанного можно сделать вывод, что объектами договора найма жилого помещения могут выступать жилые дома, квартиры в многоквартирных жилых домах, а также изолированные жилые комнаты в домах либо в квартирах.
3. В отличие от договора социального найма, где размер предоставляемых жилых помещений нормируется (предоставление производится в пределах нормы жилой площади), площадь жилища, предоставляемого в коммерческий наем, определяется только соглашением сторон. Никаких предельных размеров закон не устанавливает. Так, в законе переходного периода — Законе РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» неоднократно подчеркивалось, что такое жилье сдается без ограничения размеров и площадей (ст. 1 и ч. 1 ст. 17).
4. По сравнению с аналогичными отношениями в «одноквартирных» жилых домах отношения найма в многоквартирных домах более многообразны, поскольку объектами права здесь выступают не только жилые помещения, но и иное имущество, находящееся в этих домах. Впервые это правило получило закрепление в ст. 290 ГК РФ. К такому имуществу Кодекс относит несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры .
———————————
См.: ст. 290 ГК РФ и комментарий к ней в кн.: Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. П.В. Крашенинникова. С. 934 — 939.
Отличия экспертизы жилого дома от новостройки
Нанимая эксперта, следует учесть, что существует разница между обследованием квартиры в новостройке и изучением старых помещений. В первом случае будут учтены этапы строительства. Потребуется исследовать:
- Разрешающие документы. Перед началом строительных работ выбирается участок для возведения дома. Запрещена постройка высотных зданий на территории садовых товариществ или предназначенных для индивидуальной застройки. Нарушение этого правила может привести к сносу сооружения.
- Планы, чертежи. Это позволяет выявить ошибки в расчетах или работе.
- Материалы, использованные в строительстве. Они сравниваются с указанными в сметах, накладных, договоре.
- Степень завершенности здания: подключение его к системам канализации, водоснабжения, электросетям.
- Размеры квартиры, которые могут быть больше или меньше указанных в планах и договоре.
Подробное изучение перечисленных вопросов позволит сделать вывод о безопасности новостройки.
При работе в старой постройке эксперт обратит внимание на:
- состояние подъезда, лестниц, фундамента;
- трещины в стенах, полах, потолках;
- признаки неисправности электрооборудования, вентиляции, канализации, отопления.
Во втором случае профессионал будет исследовать степень износа конструкций, просчитывая вероятность пожаров, аварий, разрушения дома.
Основной упор делается на безопасное состояние здания, при этом проводится экспертная оценка грунта, фундамента, несущих конструкций (стен, колонн), элементов крыши, крепление балконов и лестничных маршей.
Санитарно-технические требования к жилым зданиям
Сайт строителя
При проектировании жилых зданий следует обеспечивать 3-часовой инсоляцией все квартиры, окна которых выходят на освещенную часть сектора горизонта от 50 до 310.
При двусторонней ориентации жилых комнат квартир на затененный сектор допускается ориентировать не более одной комнаты двух- и трехкомнатных квартир; двух комнат — четырех- и пятикомнатных квартир.
Естественное освещение должны иметь все жилые комнаты и кухни из расчета отношения площади световых проемов к площади комнат и кухонь в пределах от 1:5 до 1:8. За расчетную площадь светового проема принимается площадь остекленной части окон и балконных дверей.
Окраска или оклейка обоями жилых помещении должна производиться с учетом ориентации помещений: на север — светлыми красками теплых тонов, на юг — холодных тонов.
Общие коридоры длиной более 12 м должны обеспечиваться естественным освещением и проветриванием, а площадь окон должна быть не менее 1 : 16 площади пола коридора. Наибольшая длина коридоров, освещенных с одного торца, должна составлять 20 м, при освещении с двух торцов — 48 м, при большей длине через каждые 20 м необходимо устраивать световые карманы (холлы).
Жилые квартиры должны обеспечиваться сквозным или угловым проветриванием; допускается проветривание односторонне расположенных одно- и двухкомнатных квартир через лестничную клетку — при этом таких квартир должно быть на этаже не более двух.
В жилых домах повышенной этажности должна предусматриваться электрификация кухонного оборудования. Из помещений кухонь и санитарных узлов должна предусматриваться вытяжная вентиляция через каналы с естественным побуждением, при этом допускается объединение каналов одной квартиры (табл. 1.4).
Таблица 1.4. Расчетные температуры и кратности воздухообмена в помещениях жилых зданий.
| Вид помещения | Температура внутреннего воздуха tвн,C | Вытяжка м3/ч на 1м2 площади |
| Жилая комната | 18 | 3 |
| Кухня | 15 | 60 |
| Ванная | 25 | 50 |
| Вестибюль, лестничная клетка | 18 | — |
| Машинное помещение лифтов, мусорокамера | 5 | 1 |
| Нежилые первые этажи с учереждениями бытового обслуживания | 18 | 3 |
Признание жилых помещений непригодными для проживания
Порядок признания помещения непригодным для проживания предусмотрен следующими нормативными правовыми актами:
- – постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещений жилыми помещениями для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»;
- – постановлением Правительства РФ от 10 августа 2005 г. № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое»;
- – постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20 февраля 2004 г. № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов, жилых помещений к категории ветхих или аварийных». Ветхими признаются дома с физическим износом, при котором их прочность и деформационные характеристики находятся на пределе допустимого либо ниже этого предела.
Последствия признания для жильцов
Законодательство РФ напрямую не предусматривает последствия, которые следуют после признания жилья непригодным.
Путем анализа различных законодательных актов можно выделить некоторые последствия:
- жилье, которое признано непригодным выкупается органом местной власти или меняется на другое, но не обязательно новое и равноценное по размерам, характеристикам;
- если в квартире проживают несколько семей, то скорее всего, они не получат каждый отдельное жилье;
- для нанимателей и собственников жилья они отличаются, нередки случаи, когда съемщики оказываются в выгодном состоянии, получая право без очереди заключить договор социального найма на новую недвижимость. Хозяин же дома или квартиры имеет право на получение компенсации или другой жилищной площади. При получении нового жилья, как правило не учитываются параметры непригодного, оно должно находится в пределах того же населенного пункта, что и аварийное.
Согласно сложившейся судебной практики, если собственником является инвалид, нуждающийся в медицинском обслуживании в конкретном учреждении, то в случае предоставления жилья в другой части населенного пункта с учета его не снимают по возможности, должно быть, предоставлено жилище как можно ближе к такой организации.
Непригодность помещений
Чтобы межведомственная комиссия приняла правильное решение относительно признания жилого помещения непригодным для проживания, должны присутствовать такие основания:
- Нахождение оговоренной квартиры в здании предприятия или прочего юридического учреждения, которое не относится к жилому фонду;
- Квартиры и оговоренные помещения располагаются в здании, которое комиссия решила признать непригодным в качестве жилья;
- Жилье имеет дефект при строительстве и планировании, в результате чего уровень внутреннего благоустройства не соответствует законодательным требованиям;
- Несоответствие жилья санитарным и гигиеническим требованиям;
- Квартира документально признана аварийной.
Что касается квартиры, если речь идёт относительно жилого помещения, а не целого здания, то такие вопросы решаются сугубо индивидуально по инициативе собственника данного жилья. То есть, жилищный отдел и межведомственная комиссия должна получить соответствующий запрос и документы, чтобы получить право действовать и приступить к рассмотрению ситуации. Комиссия будет учитывать:
- Тип и площадь имеющейся квартиры;
- Износ многоквартирного дома в целом;
- Финансовые затраты на капитальный ремонт, реконструкцию;
- Можно ли провести работу по улучшению условий жилья.
Процедура оценки помещения
Чтобы оценить помещение на пригодность для проживания, компетентному органу необходимо:
- принять и рассмотреть заявление и прилагаемые к нему обосновывающие документы;
- определить перечень дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного надзора, заключение специализированной организации о результатах обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), которые необходимы, чтобы принять решение о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, установленным в Положении № 47;
- определить состав привлекаемых экспертов, которые аттестованы, чтобы подготовить заключение по проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- организовать работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
- получить заключение комиссии;
- составить акт обследования помещения и на его основании подготовить заключение.
Если жильё непригодно для проживания
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее — Положение).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки в целях приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в вышеназванном Положении требованиями и после их завершения — о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признаётся непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Если признали квартиру непригодной для проживания
В связи с вышеизложенным, на основании положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 в частности пункта 54 главы V-ой, так же п.п. 7, 42, 44, 45, 46, п.п.5 (абзац 2) и п.11 данного положения прошу провести обследование квартиры в которой я живу на предмет непригодности для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской. При обследовании прошу учесть СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно его пункты (Свод правил доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012):
Рекомендуем прочесть: Признание нуждающимся в жилье
п.11Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
Если признали квартиру непригодной для проживания
В связи с вышеизложенным, на основании положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 в частности пункта 54 главы V-ой, так же п.п. 7, 42, 44, 45, 46, п.п.5 (абзац 2) и п.11 данного положения прошу провести обследование квартиры в которой я живу на предмет непригодности для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской. При обследовании прошу учесть СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно его пункты (Свод правил доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012):
Рекомендуем прочесть: Розничной торговли медицинской техникой 2019
п.11Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
Как составить заявление о признании квартиры непригодной для жилья?
Форма заявления может быть принята или разработан образец в гос. органах власти или в органах местного самоуправления. Если такой формы не имеется, тогда при подготовке соответствующего заявления укажите в нем следующее:
- кому адресуется заявление, как правило, пишут на межведомственную комиссию
- от кого подается заявление, требуется указание ФИО, места проживания, номера телефона, также могут попросить указать паспортные данные
- название документа – заявление
- в тексте заявления излагаются обстоятельства обращения с таким заявлением и просьба рассмотреть вопрос о признании жилье непригодным для проживания или провести оценку жилья на предмет пригодности проживания в нем
- в приложении перечисляются прикладываемые документы
- заявление должно содержать подпись заявителя
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания
О том, как признавать жилье опасным для проживания, имеется Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Порядок заключается в следующем:
- для начала собственник или иное лицо может обратиться с жалобой на непригодность жилья в жилищную инспекцию. Можно сразу обратиться с заявлением в администрацию, в целях проведения обследования жилья межведомственной комиссией
- далее межведомственная комиссия, создания для обследования помещений на предмет их пригодности для проживания, проводит оценку жилья на соответствие требованиям, которые предъявляются к жилому помещению и принимает решение о его пригодности или неблагонадежности для проживания
- комиссией оформляется заключение и оформляется акт обследования помещения
- по итогам работы комиссии органом гос. власти или органом местного самоуправления принимается решение по вопросу пригодности или опасности для проживания жилья
- один экземпляр решения передается заявителю
Исковое заявление в суд о признании помещения жилым
Признание помещения жилым помещением через суд зависит от конструктивной и функциональной возможности, а также наличия всего необходимого для того, чтобы в любое время года объект был пригоден для нахождения в нем людей, при условии использования его по назначению. Проживание в таких помещениях должно быть максимально безопасным и комфортным, устанавливая перечисленные требования, законодатель закрепляет публичный интерес и непосредственно интерес нанимателя.
Если в регионе, где проживает заявитель на региональном уровне не урегулирован вопрос переоформления, тогда смело можно обращаться в суд для признания объекта жилым.
После признания помещения жилым, собственникам необходимо определится с порядком управления общим имуществом дома: нанять управляющую компанию или основать ТСЖ. Если же собственников не устраивает управляющая компания, то претензия в управляющую компанию о ненадлежащем качестве обслуживания может помочь разрешить ситуацию.
Если же Ваш жилищный вопрос никак не разрешается тогда можно подать жалобу на управляющую компанию в Роспотребнадзор и тогда она уже точно не останется без рассмотрения и без внимания. Также можно обратиться к нашему адвокату по жилищному праву для решения иного жилищного вопроса: профессионально и в срок.
ВНИМАНИЕ: не пропустите возможность консультации юриста бесплатно без телефона через комментирование — подписавшись на наш канал YouTube.
|
Введение |
||
| 1 |
Основание для проведения обследования. |
Договор №… |
|
2 |
Заказчик обследования. |
… |
|
3 |
Исполнители обследования. |
ООО «ИнРегионГрупп». |
|
4 |
Время проведения обследования. |
Декабрь 2017 года. |
|
5 |
Объект обследования. |
Жилой дом, расположенный по адресу: … |
|
6 |
Элементы, подлежащие обследованию. |
|
|
7 |
Цель обследования. |
Обследование несущих и ограждающих конструкций жилого дома, на предмет определения соответствия выполненных строительных работ требованиям нормативной строительной документации и возможности безопасного круглогодичного проживания в нем. |
|
8 |
Задачи обследования. |
|
|
1.9 |
Выполненный комплекс работ. |
Общие методы, примененные при проведении экспертных исследований:
|
|
1.10 |
Инструментальное обеспечение обследования, методика проведения испытаний. |
Съемка геометрических параметров и прочностных характеристик конструкций выполнена приборами:
|
|
11 |
Использованная при обследовании проектная, исполнительная, эксплуатационная и другая документация. |
Работы по обследованию выполнялись в соответствии с требованиями и рекомендациями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Классификация технического состояния конструкций зданий приведена в соответствии с ГОСТ Р 31937-2011:
|
В результате проведенного обследования здания на предмет определения его физического износа и возможности постоянного проживания установлено:
- Существующее здание отвечает требованиям норм СП 55.13330.2011, установленных на жилые здания, является капитальным строением 4 категории капитальности, со сроком службы несущих элементов от 50 до 100 лет и пригодно для постоянного проживания.
- Существующее здание расположено в границах участка. Расстояние между существующим зданием и соседними зданиями более 10м и соответствует нормативной документации по пожарной безопасности для жилых зданий малоэтажной жилой застройки. Таблица 2 СП 4.13130.2013 и таблица 2 СП 53.13330.2011. Расположение жилого дома соответствует требованиям СП 53.13330.2011 п 6.6 и 6.7 по минимальному расстоянию до границ соседнего участка, здание расположено на расстоянии более 3м от границ соседнего участка, и более 3м от красной линии проезда.
- По результатам оценки состояния строительных конструкций здания можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации.
- Существующее здание не нарушают права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает.