Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
Что дает попечительство над несовершеннолетним?
Конечно, ни один самый подготовленный опекун или член семьи не заменит ребенку родителей. Особенно сложно в моральном плане переносить полную потерю ближайших людей – смерть, пропажу без вести, лишение родительских прав.
Важно понимать, что в этих случаях оформляется полное опекунство, когда попечитель несет полную ответственность за малыша и, впоследствии, может усыновить ребенка.
Понятие же временного опекунства относится к случаям, когда нужно воспитывать и заботиться о ребенка лишь определенный отрезок времени. Как говорилось выше, такие обстоятельства возникают, когда один или оба родителя имеют серьезные проблемы со здоровьем и нуждаются в лечении, не могут заниматься ребенком полноценно из-за работы. Также часто временное опекунство оформляется бабушками и дедушками – если родители сами еще не являются совершеннолетними.
Родительские права могут быть частично ограничены и будут полностью восстановлены, когда мать и отец решат свои проблемы и докажут, что могут вновь воспитывать свое чадо.
Разница опекунства и попечительства
31). Органы власти, выполняющие функции органов опеки и попечительства, могут назначить опекунов или попечителей детям, родители которых обратились к ним с такой просьбой, имея уважительную причину (48-ФЗ ст. 13), или если родители (СК ст. 121): лишены или ограничены в своих правах; длительно или безвестно отсутствуют; не могут исполнять свои обязанности по причине болезни или недееспособны; уклоняются от обязанностей по воспитанию и обучению; своими действиями или бездействием угрожают их жизни и здоровью препятствуют и мешают нормальному развитию и воспитанию. Опекунов назначают детям до 14 лет (детям 10 лет и старше опекунов назначают с их согласия), а попечителей — несовершеннолетним от 14 до 18 лет (СК ст.
Под опекой понимается наблюдение и уход за людьми, которые не в состоянии обеспечить себе его самостоятельно. Опека устанавливается над лицами, которые были признаны судом недееспособными, частично дееспособными, а также над детьми до достижения ими 14 летнего возраста. Цель опеки – обеспечить должный уход, подопечного, а в случаях с детьми – гарантировать воспитание и образование.
Уважаемые читатели! В статье рассказаны типичные способы того, как решать юридические проблемы. Ваш случай индивидуален.
Чаще всего в опеке нуждаются дети
- Дети. , по тем или иным причинам оставшемуся без родителей, по закону положен опекун. Если говорить об опеке, то опекуна назначают детям до 14 лет. Если ребенок уже достиг этого возраста, говорят о попечительстве (опекуны имеют больше прав распоряжаться имуществом от имени ребенка и проводить сделки).
- Люди с тяжелыми Медицинская комиссия и суд должны официально признать лицо недееспособным. То есть если в ходе психического заболевания человек теряет способность принимать решения самостоятельно, отвечать за свои действия, а также заботиться о себе в полной мере, ему положен опекун.
- . Лица с тяжелой степенью инвалидности или в результате травмы пострадавшие настолько, что не в состоянии осуществлять уход за собой также имеют право на опекуна. Чаще в этом случае говорят о патронаже.
- Люди с пристрастием к азартным играм, алкоголю или наркотикам. Если степень зависимости настолько велика, что человек не контролирует себя, наносит вред своей семье (в том числе материальный), его могут признать частично недееспособным.
Особенности правового статуса опекаемого ребенка
Обычно в замещающей семье опекаемого ребенка любят, как родного. Но с юридической точки зрения у него остаются права и обязанности по отношению к кровной семье. Ребенок претендует на наследство кровных родителей и обязан содержать их после наступления совершеннолетия, если они окажутся недееспособными.
- Права и обязанности попечителя и опекаемого прекращаются, как только последнему исполняется 18 лет.
- Если попечитель умирает, то его статус не переходит к родственникам — им придется повторить процесс оформления документов, для того, чтобы оставить ребенка в семье.
- Опекун должен управлять имуществом опекаемого в его интересах. Например, если у ребенка есть денежные активы, необходимо обеспечить их сохранность от инфляции.
- Опекун должен отчитываться об управлении активами опекаемого, а также о расходовании пособий на него.
- Опекаемый имеет право на получение жилья от государства, только если за ним не закреплена никакая недвижимость.
- Опекаемый имеет право поступить в ВУЗ вне конкурса.
- Опекаемый не наследует имущество опекуна, если тот не составил в отношении него завещание.
Если вы решили получить право опеки над ребенком, но не знаете, с чего начать процедуру оформления — обратитесь в наше агентство. Наши юристы проконсультируют вас по условиям и порядку передачи детей в семью. Если органы опеки отказываются поставить вас на учет в качестве кандидата в опекуны, мы поможем подготовить письменное обращение с обоснованием неправомерности их действий. Также наши юристы помогут подготовить исковое заявление в случае нарушения закона органами опеки, руководством учреждения соцзащиты, кровными родственниками опекаемого ребенка.
Что такое возмездная и безвозмездная опека?
ФЗ от 2008 года № 48 дает понятие опеки, как формы заботы над недееспособными и несовершеннолетними людьми (в возрасте от 0 до 14 лет). Опекун становится законным представителем подопечного и осуществляет от его имени юридически значимые действия.
Опекун может исполнять свои обязанности на возмездной или безвозмездной основе.
Как правило, безвозмездная опека оформляется родными подопечного (бабушки, сестры). Хотя закон не запрещает им оформить и возмездный вариант, зачастую отделы опеки настаивают на назначении именно бесплатной формы устройства.
Закон не предусматривает различий в правах и обязанностях опекуна в зависимости от формы устройства. Основным различием является наличие ежемесячного вознаграждения за исполнение обязанностей. Кроме того, возмездная опека считается профессиональной формой устройства. Опекун исполняет обязанности на основании договора и получает трудовой стаж.
Опека и попечительство над несовершеннолетними
Опека и попечительство является одной из форм устройства и защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей. По сути, установление опеки и попечительства над ребенком является промежуточным звеном между устройством его в специализированное учреждение и возможным усыновлением в дальнейшем.
Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие). В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ).
Временная и предварительная опека и попечительство
В России есть такое понятие, как временная опека. Осуществляется она в том случае, если законные родители какое-то время не могут выполнять свои родительские обязательства.
Обычно это происходит при помещении ребенка в специализированное учреждение на срок не более трех месяцев. В исключительных случаях срок может быть увеличен до полугода. При этом новый опекун не имеет права на распоряжение имуществом подопечного.
Предварительная опека может быть оформлена, когда потенциальный опекун желает предварительно оценить ситуацию и принять решение (подробнее в статье: условия предварительной опеки над несовершеннолетним). Для оформления процедуры требуется более простой пакет документов. При желании впоследствии опекун может оформить опекунство по всем правилам.
Кто может назначаться опекуном либо попечителем?
Назначение лиц для выполнения опекунских или попечительских функций происходит с согласия самих потенциальных подопечных. В случае детей согласие требуется при достижении ребенком десятилетнего возраста. Опекунские или попечительские обязанности государство может доверить дееспособным гражданам, достигшим 18 лет, которые не были лишены родительских прав и не были осуждены за умышленно свершенное преступление, касающееся жизни и здоровья других граждан.
Важно! Опекуном (попечителем) может назначаться гражданин только при его добровольном согласии.
При рассмотрении кандидатуры претендента учитываются его личностные качества: нравственные установки, способность выполнения опекунских (попечительских) обязанностей. Большим аргументом в пользу принятия положительного решения является факт уже существующих благоприятных отношений претендента с будущим подопечным лицом, его привязанность к опекуну.
Документация, для оформления опеки и попечительства
Для того чтобы опека и попечительство над детьми были оформлены надлежащим образом, нужно предоставить следующий пакет документов:
- написанное заявление от лица, которое желает стать опекуном или попечителем;
- копию документа, удостоверяющего личность будущего опекуна, его ИНН;
- свидетельство о выходе на пенсию;
- свидетельство о заключении брака;
- биографию кандидата;
- регистрационную справку по форме № 9;
- справку по форме № 7, которая характеризует жилье кандидата;
- документы, которые доказывают право собственности на жилье;
- медицинские справки, которые подтверждают, что не имеет болезни психического и инфекционного характера, совместно проживающих с кандидатом граждан;
- медицинская справка о состоянии здоровья кандидата в опекуны, у которой не истек трехмесячный срок действия;
- полученная с места работы характеристика;
- справка, подтверждающая все доходы кандидата;
- если кандидат пенсионер, то справка из Пенсионного фонда;
- справка, которая подтвердит, что судимость отсутствует;
- согласие на опеку или попечительство в письменной форме от других членов семьи кандидата;
- документ, которые подтверждает прохождение подготовки;
- копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копию документа, который удостоверяет личность (по достижении четырнадцати лет).
Противоправные действия
Законом запрещены следующие действия опекуна:
| Действие | Описание |
|---|---|
| Сделки с опекаемым | Недееспособный гражданин и несовершеннолетний ребенок не могут совершать действия, имеющие юридическую значимость. Любые сделки между подопечным и опекуном признаются недействительными и запрещены законом. Уполномоченный органами опеки представитель лишь может дарить имущество или давать им бесплатно пользоваться. |
| Препятствование общению с родственниками | Если суд не запретил общаться с живыми биологическими родителями и прочими членами семьи, то опекун не вправе препятствовать. Исключением являются случаи плохого влияния на подопечного. |
| Совершение корыстных действий | Использовать имущество и денежные средства опекаемого на разные цели, не связанные с удовлетворением нужд хозяина, строго запрещено. В эту же категорию относятся сделки по отчуждению (обмену, сдачи в аренду, продажи) от лица подопечного без согласия сотрудников ООП. |
| Наследование имущества подопечного | Опекун не может быть наследником опекаемого человека. Исключением являются случаи, когда недееспособный гражданин пишет договор наследования до потери дееспособности. |
Каждый опекун несовершеннолетнего ребенка имеет такие права:
- делать выбор в способах воспитания согласно своим предпочтениям, но с учетом тех рекомендаций, которые предоставили органы опеки и попечительства (при этом в воспитании должно отсутствовать какое-либо физическое насилие);
- делать выбор в пользу того или иного учебного учреждения, где будет обучаться ребенок;
- обращаться в судебные органы, если есть потребность забрать опекаемого от родственников , которые могут его не отдавать;
- обращаться в судебную инстанцию по вопросу защиты интересов опекаемого несовершеннолетнего ребенка.
По сути, опекун является тем же родителем, только с небольшими ограничениями.
Основные сложности возникают при сборе необходимого пакета документов. После того, как все документы будут собраны и переданы в отдел опеки и попечительства, сотрудники ООП проведут обследование жилищных условий претендента. На эту процедуру закон дает трое суток. Еще три дня сотрудники ООП будут оформлять акт обследования.
Документы рассматриваются в течение десяти дней, после чего сотрудники ООП делают заключение о возможности, либо невозможности заявителя претендовать на опеку над несовершеннолетним. Если заключение положительное, между отделом опеки и заявителем заключается договор об осуществлении опеки.
Не нужно бояться каких-либо особых требований, все они выполнимы и достаточно разумны для большинства претендентов. Нередки случаи, когда даже при несоответствии каким-либо требованиям (к примеру, непогашенная судимость) заявление соискателя рассматривалось в индивидуальном порядке и, если оформление опеки данным гражданином соответствовало интересам несовершеннолетнего, органы опеки шли навстречу заявителю.
Российское законодательство устанавливает достаточно серьезные требования к потенциальному опекуну. Если заявитель не соответствует необходимым требованиям, либо имеются достаточно веские основания для отказа в оформлении договора, ООП, скорей всего, откажет в выдаче положительного заключения. Но некоторые из оснований для отказа можно исключить, к примеру, если отказывают в положительном заключении на основании алкоголизма соискателя, последний может взять себя в руки и перестать принимать алкогольные напитки.
Иногда заявитель получает отказ по основаниям, которые ему кажутся надуманными, порой и некоторые сотрудники ООП злоупотребляют своим служебным положением и отказывают в выдаче заключения, преследуя свои личные цели.
В таких ситуациях вы можете уточнить, правомерно ли ООП отказали вам в заключении договора, обратившись к юристам нашего сайта. Также вы можете обратиться к нашим сотрудникам для уточнения необходимых для оформления опеки документов, получить другую консультацию по семейному праву.
Защита прав детей органами опеки
Для правильного толкования термина «опека» предполагается необходимость четкого раскрытия сути понятия.
Гражданский кодекс предполагает опеку, являющуюся основным способом защиты прав и интересов детей. Законодатель определяет необходимость воспитания и защиты детей до 14-ти лет (статья 31 ГК). Таким образом, опекуны становятся ответственными за детей.
Глава 20 СК определяет особенности правоотношений между субъектами, основания для начала родственных отношений, порядок осуществления и решения различных вопросов, основания для прекращения опекунства.
Изучая Семейный кодекс, можно понять, что опекун должен способствовать получению качественного образования, оказывать финансовую помощь и правильно воспитывать детей. Объектами подобной заботы и защиты должны выступать дети, которые оказались без родительского попечения (статья 145 Семейного кодекса).
ФЗ «Об опеке и попечительстве» также играет важную роль. Кроме этого, рассматриваются акты, определяющие особенности отношений между детьми и опекунами.
Разница между попечительством и опекой
Несмотря на то, что опекуны и попечители выступают в качестве связующего звена между недееспособными или ограниченно дееспособными людьми и другими лицами, их задачи и обязанности существенно различаются. В основном опека отличается от попечительства следующими признаками:
- Опека устанавливается над детьми, которые младше 14 лет, а также над гражданами, которых суд в установленном порядке признал недееспособными. В этом случае подопечный сам не совершает никаких сделок, не вступает лично ни в какие правоотношения – от его имени всегда и везде действует опекун;
- Попечительство устанавливается над детьми, уже достигшими четырнадцатилетнего возраста, но ещё не ставшими совершеннолетними. Также попечители назначаются лицам, чья дееспособность ограничена. Однако подопечный сам действует во всех правоотношениях – попечитель лишь даёт (либо не даёт) своё согласие на осуществление прав и приобретение подопечным обязанностей.
- Опекун назначается принудительно, а вот попечитель может быть назначен и по просьбе самого лица. В частности, для инвалидов или престарелых, нуждающихся в помощи, возможно использование такой формы опекунства, как патронаж.
Со скольки лет можно стать опекуном?
Закон устанавливает ряд требований к гражданам, которые претендуют на кандидатуру опекуна. Ст. 35 ГК РФ предусматривает необходимость достижения совершеннолетия и наличия полной дееспособности.
В соответствии со ст. 21 ГК РФ под совершеннолетием понимается достижение гражданина 18 лет. С этого момента лицо получает возможность нести гражданские обязанности и распоряжаться гражданскими правами.
Мнение эксперта
Станислав Евсеев
Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.
Закон предусматривает возможность снижения возраста получения дееспособности. В случае если гражданин, не достигший 18 лет, осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору, вступил в брак или зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, то он может получить дееспособность с 16 лет.
Эмансипация осуществляется по постановлению местной администрации или по решению суда. При наличии согласия родителя или опекуна, эмансипация оформляется по решению администрации. В случае отсутствия или отказа родителей необходимо обратиться в суд.
Однако Гражданский кодекс специально оговаривает данный момент. Эмансипация не является основанием для снижения возраста для опекуна. Гражданин обязательно должен достигнуть 18 лет.
Адвокат по опеке над несовершеннолетним в Екатеринбурге
Порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними в целом определяет аспекты, связанные с правилами, касательно имущественных вопросов, помимо этого здесь говориться и о заботе над опекаемым ребенком. Отличиями меж попечительством, опекой будут аспекты, которые возникнут при необходимости в их установлении – возраст либо ограниченная дееспособность.
Другими словами, поручительство и опека необходимы людям, которые из-за возрастного показателя либо плохого здоровья не способны самостоятельно выживать, распоряжаться имущественными вопросами, защищать личные права.
Наш адвокат по семейным спорам поможет вам все сделать правильно и быстро. Позвоните или напишите нам, если у вас есть проблема, требующая разрешения.